¿Cuál era el presupuesto en la URSS? Sistema presupuestario de la URSS
Con los presupuestos de las repúblicas autónomas y los presupuestos locales incluidos en los mismos. Los Consejos Supremos de la Unión y las Repúblicas Autónomas aprueban los códigos presupuestarios de estas repúblicas, y los consejos locales de diputados del pueblo trabajador aprueban los códigos presupuestarios de las correspondientes unidades administrativo-territoriales de territorios, regiones, etc. S. b. muestra los montos totales de ingresos y gastos de los tipos individuales de presupuestos incluidos en él, su participación, la estructura de las partes de ingresos y gastos. S. b. y los datos de presentación de informes elaborados en relación con su estructura se utilizan para analizar los resultados generales de la ejecución de ciertos tipos de presupuestos y preparar propuestas para su desarrollo posterior.
El progreso exitoso en la implementación del tercer plan quinquenal para el desarrollo de la economía nacional de la URSS se reflejó claramente en el cambio en el volumen y la estructura de los ingresos y gastos del presupuesto estatal de la URSS. Los datos siguientes caracterizan la dinámica del volumen del presupuesto estatal de la URSS para 1938-1940. y según el plan para 1941 en comparación con 1937 (en miles de millones de rublos).
De 1980 a 1985, la proporción del impuesto sobre el volumen de negocios en los ingresos presupuestarios disminuyó en 6,1 puntos, los pagos de las empresas y organizaciones estatales con cargo a las ganancias aumentaron en 0,9 puntos. En 1980, el volumen del impuesto sobre el volumen de negocios alcanzó los 94,1 mil millones de rublos, es decir, aumentó en más de un tercio en comparación con 1975 y con la tasa media de crecimiento anual del período 1970-1980. ascendió a más del 4%. En 1985, el presupuesto estatal de la URSS recibió 97,7 mil millones de rublos. el impuesto sobre el volumen de negocios, o el 25% de todos los ingresos, mientras que los pagos por beneficios ascienden a 119,5 mil millones de rublos, o el 30,6%. Al mismo tiempo, los ingresos de estos últimos aumentaron en comparación con el año anterior en 3,9 mil millones de rublos, o el 3,4%, y los pagos del impuesto sobre el volumen de negocios disminuyeron en 5 mil millones de rublos, o el 4,9%. Esta tendencia continuó en 1986. En 1987 surgió una situación ligeramente diferente. La participación del impuesto sobre el volumen de negocios en los ingresos presupuestarios siguió disminuyendo con un ligero aumento en los ingresos de pagos en comparación con 1986. Bajo la influencia de cambios en las proporciones de distribución, el monto absoluto y la proporción de los pagos de las ganancias al presupuesto disminuyeron. A pesar del aumento de otras fuentes de ingresos del presupuesto en 1987, durante la formación de su estructura, se mantuvo la tendencia hacia una disminución en el monto del impuesto sobre el volumen de negocios y un aumento en los pagos de las ganancias al presupuesto en comparación con 1985.
Datos sobre la estructura de los ingresos del gobierno. El presupuesto de la URSS se muestra en la tabla. 1.
Desarrollo de G. b. Con. r. en diferentes etapas del socialismo La construcción tenía sus propias características asociadas con el desarrollo económico y cultural de la Unión Soviética y su construcción del Estado-nación. La Constitución, adoptada a principios de 1924, determinó los principios básicos de la estructura presupuestaria y el alcance de los derechos presupuestarios de la URSS, las repúblicas unidas, las repúblicas autónomas y los soviets locales de diputados del pueblo trabajador. Los derechos presupuestarios y la estructura de los presupuestos de las repúblicas unidas fueron establecidos posteriormente por el Reglamento sobre los derechos presupuestarios de la URSS y las repúblicas unidas del 29 de noviembre de 1924. A cada república unida se le asignaron ciertos ingresos de la propiedad estatal ubicada en su territorio y de la economía republicana, así como las deducciones de los impuestos, derechos y recargos correspondientes a toda la Unión. La parte de gastos incluía costos para la economía nacional y la construcción sociocultural, asignados al presupuesto de las repúblicas unidas, así como para el mantenimiento de los órganos y la administración republicanos y locales. Durante el período de restauración del imperialista destruido. y las guerras civiles y la intervención extranjera en la economía popular de la URSS, la parte decisiva de los costos para su desarrollo, y principalmente para el desarrollo de la industria, recayó en el presupuesto de toda la Unión, y los gastos socioculturales se financiaron en gran medida con cargo a presupuestos de las repúblicas de la Unión. Los presupuestos republicanos de las repúblicas unidas en 1927/28 aumentaron 2,5 veces en comparación con 1924/25, y el presupuesto de toda la Unión, 2,4 veces. G.b. Con. r. fueron un factor económico importante. y desarrollo cultural de las repúblicas unidas. El Reglamento sobre derechos presupuestarios del 25 de mayo de 1927, que estuvo en vigor con ciertos cambios hasta 1960, amplió ligeramente las fuentes de ingresos de las repúblicas unidas al asignarles el 99% de todos los ingresos por impuestos agrícolas, pesqueros y sobre la renta en su territorio ( excepto el impuesto sobre la renta de la población). Después de la reorganización de la gestión industrial en 1929 y luego de la reforma fiscal de 1930, desaparecieron varias fuentes de ingresos para los presupuestos de las repúblicas unidas. Por tanto, por resolución de la Comisión Electoral Central y del Consejo de Comisarios del Pueblo
El Comité Estatal de Estadística de la URSS examina sistemáticamente y de forma selectiva los presupuestos de 62.000 familias de trabajadores, empleados y agricultores colectivos. A partir de sus resultados se elaboran presupuestos medios de familias de diferentes orígenes sociales, reflejando la estructura de sus ingresos y gastos totales.
En la URSS, se abolió la tesorería, lo que era coherente con la política económica seguida en el marco de una forma de propiedad estatal única; la ejecución en efectivo del presupuesto estatal estaba a cargo del banco central del país. Con la restauración del pluralismo de las formas de propiedad, la tesorería fue restablecida en Rusia por Decreto Presidencial del 8 de diciembre de 1992 No. 1556 dentro de la estructura del Ministerio de Finanzas. Sus objetivos incluyen la implementación efectiva de la política presupuestaria estatal, la gestión efectiva de los ingresos y gastos del presupuesto federal, el aumento de la eficiencia en el financiamiento de los programas gubernamentales y el fortalecimiento del control sobre la recepción y el uso económico y específico de los fondos públicos.
Como se puede observar en la figura que se muestra. Como se muestra en el diagrama 1.11, los ingresos del presupuesto consolidado de Azerbaiyán disminuyeron del 35 al 15% del PIB, lo que representa una caída significativa incluso en comparación con otros países de la CEI. La estructura de los ingresos fiscales en Azerbaiyán, con la introducción del IVA y los impuestos especiales en 1992 y la abolición del impuesto sobre el volumen de negocios que existía en la URSS, se formó de tal manera que los principales en el sistema presupuestario eran el impuesto a las ganancias empresariales. , impuesto sobre la renta, IVA e impuestos especiales.
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Dado que la parte predominante de N. se crea, distribuye y utiliza en el estado. y los sectores agrícolas colectivos del pueblo. h-va, el estado planifica directamente todo el proceso de su reproducción. Al desarrollar la economía nacional. planes, se elabora un balance de la economía nacional de la URSS, uno de cuyos elementos constitutivos es el balance de la economía nacional de acuerdo con las etapas de su movimiento en el pueblo. x-ve N.D. se calcula mediante varios métodos como la suma de la producción neta de las ramas de la producción material (N.D. producida), la suma de los ingresos primarios y finales (N.D. distribuido) y la suma de los fondos de consumo y acumulación (N.D. usado.) . El flujo de caja generado es igual al flujo de caja distribuido y se diferencia del utilizado por el monto de las pérdidas. Los cálculos de N.D. se basan en las tareas de la economía nacional. planes y reportar datos sobre su implementación. Productos limpios x-va se determina restando de la producción bruta de la industria, págs. agricultura, construcción, transporte y otras ramas de la producción material, el costo de los medios de producción consumidos, establecido sobre la base de datos sobre el costo de producción y los costos de distribución. Los ingresos primarios se calculan en función del volumen de productos producidos, el fondo salarial, los ingresos de las granjas colectivas y de los agricultores colectivos y de datos financieros. planes que caracterizan el monto de las ganancias, el impuesto sobre el volumen de negocios y otros elementos del ingreso neto. La redistribución del ingreso personal y el monto del ingreso final se calculan sobre la base del ingreso estatal. presupuesto, planes de crédito del Banco Estatal de la URSS y Stroybank de la URSS, Seguros del Estado y cajas de ahorros. El volumen y la estructura del impuesto sobre la renta usado están determinados por datos sobre el volumen de negocios comercial, la construcción de capital y la puesta en servicio de activos fijos, los cambios en el capital de trabajo y las reservas, la recepción de productos de granjas colectivas y parcelas subsidiarias personales de la población, y otras formas. de distribución de productos manufacturados. N.D. se calcula a precios corrientes de los años correspondientes. Los principales elementos del N.D. (volumen de producción neta, fondos de acumulación y consumo) también se calculan a precios comparables,
Numerosas comprobaciones posteriores de las disposiciones propuestas por Engel mostraron sus limitaciones. Una conclusión similar sobre la evolución de los costes de la vivienda (en función de los ingresos) recibió el nombre de Schwabe (en honor al estadístico alemán A. Schwabe). soviético. científico, académico S. G. Strumlin demostró en los materiales de los presupuestos de Penza que el porcentaje del gasto en alimentos está más estrechamente relacionado no con el nivel de bienestar, sino con el tamaño de la familia y la edad de sus miembros (ver Sobre la metodología del trabajo presupuesto, Izbr., vol. 3, M., 1964). La manifestación limitada de 3. E. se confirmó a partir del análisis de numerosas encuestas sobre presupuestos familiares realizadas en la URSS. Esto se explica en parte por las peculiaridades de la estructura de consumo de las familias de búhos. trabajadores, cuyo presupuesto está significativamente influenciado por los fondos de consumo público que satisfacen una serie de necesidades familiares muy importantes (criar a la generación más joven, obtener calificaciones, atención médica, etc.). A pesar de todo esto, algunos burgueses. Los economistas no sólo fetichizaron la posición de Engel, sino que también le dieron una interpretación expansiva. Comenzaron a utilizar el indicador de la proporción de gastos en alimentos para caracterizar el crecimiento del bienestar de la población a lo largo del tiempo. Con base en la disminución en la proporción de gastos en alimentos, se concluyó que el nivel de vida de las familias trabajadoras en familias capitalistas ha aumentado. países. Este enfoque es incorrecto. En primer lugar, las propias disposiciones de Engel son muy condicionales, ya que se refieren a ingresos de diferentes magnitudes. Además, la transferencia es estática. La dependencia de la dinámica requiere numerosas reservas, ya que con el tiempo, bajo la influencia de muchos factores, la estructura del consumo cambia significativamente. El tamaño de los gastos absolutos y relativos en alimentación está asociado no solo con el nivel de seguridad material, sino también con la naturaleza de las necesidades de los miembros de la familia. Cambios en el consumo de los trabajadores capitalistas. países se deben en gran medida a la aparición de nuevas necesidades y, por tanto, de nuevos gastos, así como al aumento de los precios, la necesidad primaria de pagar el tratamiento y el aumento de impuestos. Esto hace necesario reducir los costos de los alimentos, reemplazando productos más valiosos y costosos por productos de menor valor nutricional, pero más baratos. Latido de reducción. El peso de los costos de los alimentos con su crecimiento absoluto indica que esta necesidad aún no está suficientemente satisfecha, pero bajo la presión de necesidades nuevas y más intensas, los costos de los alimentos se comprimen a la fuerza.
Fronteras de los elementos del siglo S. móvil. El valor total está influenciado por una serie de factores socioeconómicos y demográficos (género, edad, composición familiar, educación, nivel de ingresos, naturaleza y contenido del trabajo, lugar de residencia o aldea, etc.). De acuerdo con la clasificación adoptada en la URSS (y luego en el marco de una encuesta internacional realizada en 1963-71, que abarcó 8 países socialistas y 5 capitalistas), la estructura del sistema socialista. incluye el tiempo dedicado al estudio y la autoeducación de las sociedades, actividades de entretenimiento] recreación (carácter de entretenimiento individual y público, destacando elementos tales como leer libros, periódicos, revistas, escuchar la radio y mirar programas de televisión, perseguir intereses o pasatiempos, juegos y conversaciones con niños, etc.) educación física y deportes, comunicación amistosa con las personas, relajación pasiva. Cultura del Norte está determinado por la orientación objetivo de la actividad de una persona en la vida social, la actividad social y su uso conveniente y eficaz. Cuanto mayores sean las cualificaciones y el nivel de formación de un empleado, más completo y racional será, por regla general, su uso de S.V. Socialista El Estado está interesado en aumentar el tiempo que una persona dedica a la educación y al desarrollo de habilidades intelectuales y físicas. Habilidades, desempeño de funciones sociales. A lo largo de los años del Sov. Tamaño de potencia S. v. entre los trabajadores, como lo muestran las encuestas por muestreo, casi se ha duplicado, alcanzando un promedio de aprox. 3-4 horas por día. A partir de este momento (si tomamos el saldo de S. p. del mes) aprox. El 70% se destina al desarrollo de la inteligencia humana (estudiar, visitar teatros y cines, leer, etc.). Según encuestas por muestreo en la URSS, fue entre los años 60 y 70. en el presupuesto de tiempo mensual de S. v. fue del 15% al 20% para los hombres y del 8% al 12% para las mujeres. Sin embargo, S.v. se caracterizan más no por datos promediados, sino por datos diferenciados (por grupos de población), su estructura y dinámica. Socialista La sociedad tiene un impacto sistemático no sólo en el tamaño, sino también en la estructura del capital social. Sociedades, regulación del siglo S. llevado a cabo con la ayuda de la educación socioeconómica, jurídica y educativa. significa en combinación con la autorregulación. También implica pronosticar y planificar la vida social y crear modelos óptimos para diversos grupos sociales.
En los primeros meses después revolución de octubre En 1917, debido al colapso de los órganos de gobierno estatal y local, el sabotaje de funcionarios y bancos, prácticamente cesó el flujo de impuestos al sistema presupuestario. Para financiar las necesidades urgentes, las nuevas autoridades se vieron obligadas a recurrir a indemnizaciones de los sectores adinerados de la población, principalmente, como escribieron en ese momento, “de comerciantes y especuladores que se beneficiaron durante la guerra y gastaron su capital de manera improductiva” (Revolución Proletaria . - 1925. - Núm. 3 - págs. 162, 163). Hasta noviembre de 1918, se movilizaron en el presupuesto 816,5 millones de rublos en forma de indemnizaciones en 57 provincias.
La existencia exitosa del nuevo sistema dependía directamente del estado de las finanzas del país. Ya el 17 de mayo de 1918 se inauguró el Congreso Panruso de representantes de los departamentos financieros de los soviéticos, en el que el jefe de gobierno V.I. Lenin, hablando con un informe, enfatizó:
Debemos lograr reformas financieras duraderas a toda costa, pero debemos recordar que todas nuestras reformas radicales están condenadas al fracaso si no tenemos éxito en la política financiera ( Lenin V.I. Escuela politécnica. recopilación op. - T. 36 - P. 351 En 1920).
Debido a la difícil situación económica del país, se consideró necesario avanzar hacia una centralización estricta en el campo de las finanzas para garantizar el flujo de fondos hacia el presupuesto y su uso efectivo. Esta posición se volvió fundamental en la formación política financiera El Estado soviético en todas las etapas posteriores de la historia de la URSS:
Estos principios fueron consagrados en julio de 1918 en la primera Constitución de la RSFSR, en el artículo 79 del cual se formulaban los objetivos de la política financiera estatal:
La política financiera de la RSFSR en el actual momento de transición de la dictadura de los trabajadores contribuye al objetivo principal: la expropiación de la burguesía y la preparación de las condiciones para la igualdad general de los ciudadanos de la república en el campo de la producción y distribución de poder. A estos efectos, se propone poner a disposición de las autoridades poder soviético todos los medios necesarios para satisfacer las necesidades locales y nacionales de la República Soviética, sin detenerse en la invasión de los derechos de propiedad privada. La Constitución de 1918 estableció la estructura federal de la RSFSR y sentó las bases de la estructura presupuestaria del estado. El principio de centralización de todas las finanzas se expresó en el establecimiento de la unidad. presupuesto del Estado y todo el sistema financiero de la Federación de Rusia, la inclusión de los ingresos y gastos del gobierno en el presupuesto nacional. Al mismo tiempo, la Constitución preveía la separación de los presupuestos estatales y territoriales (presupuestos de repúblicas y regiones autónomas), es decir, la división de los ingresos y gastos estatales y territoriales. Los presupuestos estatales de la República Socialista de Ucrania y de la República Socialista de Bielorrusia existían por separado.
Los presupuestos territoriales se formaban a expensas de: los ingresos de los impuestos establecidos por los consejos provinciales, distritales, municipales y volost, recaudados para las necesidades locales; recargos (dentro del 40%) al impuesto estatal sobre la renta; ingresos de empresas y propiedades soviéticas locales; préstamos y beneficios del presupuesto estatal.
Sin embargo, en tiempos de guerra, devastación económica, falta de fondos en los presupuestos locales (por ejemplo, en 1919, los gastos de los presupuestos locales de la provincia de Petrogrado ascendieron a 950 millones de rublos, y los ingresos por impuestos locales, 44 millones de rublos, o 4,6%) En la sesión del Comité Ejecutivo Central Panruso de junio de 1920 se decidió fusionar los presupuestos estatales y territoriales.
Final feliz Guerra civil, transición a uno nuevo política económica(NEP) y la restauración de la economía nacional en relación con la necesidad de estabilizar las finanzas, fortalecer las relaciones contables, incluso en la economía local, y aumentar la actividad económica de los soviéticos locales en octubre de 1921, el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia adoptó la Resolución “Sobre medidas para racionalizar la economía financiera”, según la cual se desconectaron los presupuestos estatales y territoriales.
Con la formación de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas en 1922 y la publicación de la Constitución de la URSS en 1924, se realizaron cambios en el sistema presupuestario. Se forma el presupuesto estatal de la URSS, que incluye los presupuestos estatales. repúblicas socialistas, que formaba la URSS, se creó un presupuesto de la unión, al que se le confió el apoyo financiero para las necesidades y actividades de toda la Unión, principalmente en el campo de la construcción económica y cultural y la importancia de la defensa.
Al formar el lado de ingresos de todos los presupuestos, se utilizó principio de jurisdicción según el cual las empresas y organizaciones económicas se distribuían entre los distintos niveles de gobierno y se realizaban deducciones de las ganancias al presupuesto correspondiente. Así, las empresas de subordinación sindical, es decir, las que estaban bajo la jurisdicción de los departamentos sindicales, realizaban sus pagos con cargo a las ganancias al presupuesto sindical, y las empresas (subordinación republicana, regional, municipal), a los presupuestos correspondientes. A su vez, las empresas, organizaciones e instituciones de subordinación sindical, republicana y local fueron financiadas con cargo a los presupuestos correspondientes.
En consecuencia, los ingresos del presupuesto de la unión se formaron a expensas de los ingresos estatales de toda la unión, los principales de los cuales fueron las deducciones de las ganancias de las empresas de subordinación sindical y los impuestos e ingresos nacionales, por ejemplo, los ingresos de la actividad económica extranjera.
Cabe señalar que los presupuestos locales (presupuestos de repúblicas autónomas, regionales, regionales, urbanos, distritales y de 1929-1930, presupuestos rurales) no se incluyeron en los presupuestos de las repúblicas unidas ni en el presupuesto estatal de la URSS.
Desempeñó un papel importante en el desarrollo de la economía nacional y el sistema presupuestario de la URSS. reforma fiscal 1930-1932 Ella puso las bases Sistema de impuestos, cuyos elementos principales todavía existen hoy. Durante la reforma, se unificaron 86 pagos al presupuesto previamente existentes, se eliminó la tributación múltiple de los contribuyentes y se fortaleció el control financiero sobre las actividades económicas de las empresas. Alrededor de 60 impuestos y tasas se combinaron en pagos principales: impuesto sobre el volumen de negocios, deducciones de las ganancias de las empresas estatales e impuesto sobre la renta para las empresas cooperativas.
Durante la reforma tributaria, fundamentalmente un nuevo método de generación de ingresos para los presupuestos territoriales. De conformidad con el Decreto del Comité Ejecutivo Central y del Consejo de Comisarios del Pueblo "Sobre los presupuestos republicanos y locales" del 21 de diciembre de 1931, una parte de los ingresos estatales comenzó a transferirse a los presupuestos territoriales: impuesto sobre el volumen de negocios, producto de la venta de préstamos gubernamentales, etc. La transferencia de estos fondos se llevó a cabo en forma de regulación presupuestaria en forma de deducciones porcentuales de los impuestos e ingresos nacionales, que se han convertido en fuentes reguladoras para equilibrar los presupuestos territoriales. Fuentes comunes de ingresos se convirtió en un factor importante para fortalecer la conexión entre todos los presupuestos incluidos en el sistema presupuestario de la URSS. Posteriormente, este principio comenzó a extenderse a otras fuentes nacionales. También se utiliza en el actual sistema presupuestario de Rusia.
La formación final del sistema presupuestario de la URSS está asociada con la Constitución de 1936. El fortalecimiento del principio centralizado en la gestión de la economía nacional y las finanzas estatales se reflejó en el artículo 14 de la Constitución de la URSS, que establecía que el La competencia de las autoridades de la Unión incluía no sólo la aprobación del presupuesto estatal de la URSS y el informe sobre su ejecución, sino también el establecimiento de impuestos destinados al presupuesto de la Unión, a los presupuestos de las repúblicas unidas y a los presupuestos locales.
La tendencia a la centralización también se expresó en el Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS del 10 de julio de 1938, según el cual el presupuesto estatal de la URSS incluía presupuestos locales. En 1938, el presupuesto estatal de la URSS también incluía presupuesto estatal de seguridad social.
Así, hasta 1991, el sistema presupuestario del país tenía la siguiente estructura.
Arroz. 1
Dependiendo del grado de centralización, la distribución de los recursos financieros entre presupuestos cambió.
| 1985 | 1986 | 1987 | 1988 | |
| INGRESOS - total Incluyendo: | 390.6 (100%) | 419.5 (100%) | 435.4 (100%) | 469.0 (100%) |
| 1. Impuesto sobre las ventas | 97.7 (25%) | 91.5 (21.8%) | 94.4 (21.7%) | 101.0 (21.5) |
| 2. Pagos de empresas y organizaciones estatales con cargo a ganancias (ingresos) De los cuales: | 119.5 (30.5%) | 129.8 (30.9%) | 127.4 (29.2%) | 119.6 (25.5%) |
| 2.1 Pago por activos fijos de producción y capital de trabajo estandarizado | 38.1 | 40.8 | 41.7 | 39.5 |
| 2.2 Pago por recursos laborales | - | - | - | 4.9 |
| 2.3 Aportes de saldo libre de utilidades | 47.1 | 38.5 | 12.8 | 9.4 |
| 2.4 Deducciones de ganancias (ingresos) y otros pagos | 29.1 | 47.3 | 72.9 | 65.1 |
| 2.5 Pagos fijos | 5.2 | 3.2 | - | 0.7 |
| 3. Impuesto sobre la renta de empresas y organizaciones cooperativas | 2.6 | 2.6 | 2.8 | 2.8 |
| 4. Préstamos gubernamentales, vendido entre la población. | 1.4 | 1.9 | 1.9 | 2.0 |
| 5. Impuestos estatales sobre la población. Incluido: | 30.0 | 31.2 | 32.5 | 35.9 |
| 5.1 Impuesto sobre la renta | 28.3 (7.6%) | 29.5 (7.0%) | 30.9 (7.0%) | 33.9 (7.2%) |
| 5.2 Impuesto a ciudadanos solteros y de familias pequeñas | 1.5 | 1.5 | 1.4 | 1.4 |
| 6. Fondos estatales de seguridad social | 25.4 | 26.5 | 28.1 | 30.1 |
| 7. Ingresos de actividades económicas exteriores (ingresos aduaneros, ingresos por exportaciones y transacciones no comerciales) | 71.1 (18.2%) | 64.4 (15.3%) | 69.3 (15.9%) | 62.6 (13.3%) |
| Del total de ingresos recibidos: | ||||
| a) de la economía social | 340.3 | 337.5 | 343.0 | 339.9 |
| b) de la población | 32.3 | 34.1 | 35.4 | 39.0 |
| Con) Fondos prestados del fondo nacional de préstamos para cubrir el déficit | 18.0 | 47.9 | 57.1 | 90.1 |
| COSTOS - total Incluyendo: | 386.5 | 417.1 | 430.9 | 459.5 |
| 1. Para la economía nacional | 209.1 | 226.3 | 226.9 | 242.8 |
| 2. A eventos sociales y culturales. De ellos: | 125.6 | 133.7 | 140.0 | 151.3 |
| 2.1 Ilustración y ciencia | 49.6 | 52.8 | 54.8 | 59.6 |
| 2.2 Salud y Cultura Física | 17.6 | 18.0 | 19.4 | 21.9 |
| 2.3 Seguridad social | 31.9 | 35.0 | 37.3 | 39.5 |
| 3. Seguro social estatal | 22.8 | 23.6 | 24.0 | 25.5 |
| 4. Prestaciones estatales para madres numerosas y solteras | 0.6 | 0.6 | 0.7 | 0.7 |
| 5. Fondos transferidos al fondo sindical centralizado para proporcionar a los agricultores colectivos | 3.1 | 4.0 | 3.8 | 4.1 |
| 6. Financiamiento de la actividad económica exterior (financiamiento de operaciones de importación y exportación, prestación de asistencia gratuita y gastos de operaciones no comerciales) | 15.1 | 18.0 | 24.6 | 26.0 |
| 7. Para el mantenimiento del ejército y la marina* | 19.1 | 19.1 | 20.2 | 20.2 |
| 8. Para controlar | 3.0 | 3.0 | 2.9 | 3.0 |
* Excluidos los gastos de compra de armas y equipos, de investigación científica, de construcción militar, pensiones del personal militar, etc. A estos efectos, teniendo en cuenta los costes de mantenimiento del ejército y la marina en 1989, se preveía destinar 77,3 mil millones de rublos.
Nota. La deuda estatal por bonos de préstamos estatales en poder de la población, teniendo en cuenta los fondos de la población en las pólizas de seguro estatal de la URSS y los fondos prestados del fondo nacional de préstamos para financiar los gastos presupuestarios, ascendió a más de 312 mil millones de rublos en 1988.
La estructura de ingresos y gastos del presupuesto estatal de la URSS para 1990 en comparación con la estructura del presupuesto consolidado de Rusia para 1999.
(partidas principales), % del presupuesto
Las diferencias fundamentales entre el presupuesto soviético son que el sistema de contribuciones al presupuesto se reemplaza por un sistema de impuestos (impuesto sobre el volumen de negocios - IVA) e impuestos especiales. En cuanto a los gastos, cabe destacar la proporción significativamente mayor de gastos para la economía nacional (38,5 frente a 7,4% del presupuesto), para la defensa y, a cambio, la ausencia de gastos para el pago y servicio de la deuda pública. Los gastos en la economía nacional anteriormente incluían principalmente subsidios de precios, financiamiento de inversiones de capital centralizado y reposición del capital de trabajo de las empresas.
La relación entre el gasto público (más precisamente, el gasto del presupuesto estatal) y el PIB (o PNB) disminuyó del 50% al 30% (gasto presupuestario consolidado respecto del PIB).
Los gastos de defensa antes de 1989 estaban relacionados principalmente con gastos en la economía nacional y se declaraban bajo muchas partidas, por lo que es difícil decir cuál era su verdadero valor. Cuando en 1989 fueron transferidos al rubro "Defensa", el gasto en la economía nacional disminuyó inmediatamente en un 6% del PIB (del 27 al 21%). En cuanto a los ingresos de la actividad económica exterior, estimaciones indirectas muestran que desde finales de los años 1960 hasta principios de los 1980, su participación en los ingresos aumentó del 10-12% al 18-20%, lo que se asocia con un aumento de las exportaciones de energía. Al mismo tiempo, también aumentó la proporción de la redistribución del ingreso a través del presupuesto: los ingresos en divisas quedaron completamente centralizados. Sólo más tarde aparecieron fondos en divisas en los departamentos y empresas exportadoras, que se vieron así alentadas a aumentar los ingresos en divisas.
Vale la pena señalar especialmente las características del sistema de ejecución del presupuesto soviético. Además del Ministerio de Finanzas y sus órganos locales, incluía las divisiones financieras de todos los ministerios y departamentos, así como los bancos estatales. Como todo era propiedad del Estado, no había necesidad de un organismo especial como el Tesoro Federal.
Mesa Ejecución del presupuesto de la Unión en 1991
GASTOS
| 1. Economía nacional | 46.6 | 25.3 | 53.2 | 2.11 |
| 2. Eventos sociales y culturales | 27.9 | 19.6 | 70.3 | 0.93 |
| 3. Costos asociados con actividad económica exterior | 26.8 | 8.7 | 32.5 | 0.41 |
| 4. Defensa | 108.6 | 101.6 | 93.6 | 4.84 |
| 5. Gastos (totales) | 317.6 | 228.8 | 72.0 | 10.90 |
| 6. Déficit presupuestario | 57.7 | 83.2 | 144.2 | 3.96 |
| Ingresos del fondo de estabilización | 37.9 | 14.5 | 38.2 | 0.66 |
| Gastos del fondo de estabilización | 68.5 | 50.9 | 74.3 | 2.43 |
| El déficit del fondo se ha estabilizado. ek-ki | 30.6 | 36.6 | 119.0 | 1.71 |
| INGRESOS TOTALES | 296.9 | 160.1 | 53.9 | 7.62 |
| COSTOS TOTALES | 348.2 | 279.7 | 80.3 | 13.30 |
| Déficit presupuestario TOTAL con el fondo de estabilización económica | 88.2 | 119.6 | 135.6 | 5.70 |
| PIB | 2100.0 |
SISTEMA PRESUPUESTARIO
Por forma estructura de gobierno Los países se dividen en dos grupos: simples (unitarios) y complejos.
Estados simples (unitarios)- Se trata de estados unificados centralizados que constan de varias unidades administrativo-territoriales (distritos, regiones, territorios, etc.). Por regla general, no incluyen otras entidades gubernamentales. Pero también hay excepciones.
Las unidades estructurales de los estados unitarios son distritos, ciudades, regiones, etc. El grado de dependencia del centro puede variar. Desde este punto de vista, los estados unitarios se dividen en centralizados y descentralizados. En los estados centralizados, el grado de dependencia de las regiones del centro es alto (Francia, Turquía y otros). En las descentralizadas, las regiones están dotadas de derechos significativamente mayores (Italia, Japón, etc.), pero no tienen soberanía propia. Existen autonomías administrativas en varios estados unitarios. Por ejemplo, en el Reino Unido, Escocia e Irlanda del Norte son denominaciones administrativas. España incluye dos autonomías nacionales (el País Vasco y Cataluña), así como varias autonomías administrativo-territoriales. El alcance de las competencias de las autonomías en los estados unitarios es, por regla general, menor que en las federaciones.
Estados complejos- se trata de una unión o una comunidad de entidades territoriales (estatales) relativamente independientes. Por ejemplo, confederación, federación, imperio (un imperio es un estado creado por la fuerza).
Los estados complejos están formados por diversas entidades gubernamentales (repúblicas, estados, provincias, tierras, cantones, etc.), que son sus sujetos y tienen su propia división administrativo-territorial.
Suponen la presencia de dos sistemas de órganos supremos del poder estatal: los órganos federales y correspondientes de los sujetos. La delimitación de los sujetos de jurisdicción y competencias del centro y los sujetos se realiza, por regla general, consagrándolos en la constitución. Esta distinción se hace de dos maneras: en algunos estados, como Brasil, Canadá, México, se garantiza la competencia exclusiva del centro federal y la competencia exclusiva de los sujetos. En otros, como Alemania, India, Alemania, además de la competencia exclusiva, también se establece la competencia conjunta.
Dependiendo del alcance de los poderes de los distintos sujetos de la federación, las federaciones se dividen en simétricas y asimétricas. En las federaciones simétricas los sujetos tienen los mismos derechos, en las asimétricas no.
En algunas federaciones, los sujetos pueden tener su propia constitución. sistema legislativo, a veces el sistema judicial. Al mismo tiempo, está prohibido crear sus propias fuerzas armadas e introducir dinero regional. La administración pública se lleva a cabo, por regla general, con la ayuda de un parlamento bicameral, cuya cámara alta está formada por representantes de las entidades constitutivas de la federación y está diseñada para expresar sus intereses.
La mayoría de las veces, las federaciones se construyen sobre una base territorial (EE.UU., Canadá, Alemania, etc.). Federación de Rusia sobre una base nacional-territorial.
En los estados unitarios, el sistema presupuestario consta de dos niveles: el presupuesto estatal y los presupuestos locales. Los ingresos y gastos de los presupuestos locales no están incluidos en el presupuesto estatal. Son formados y utilizados por las autoridades locales de forma independiente.
En los estados federales existen sistemas presupuestarios de tres niveles: el presupuesto federal, los presupuestos de los miembros de la federación y los presupuestos locales.
Tema 4. Ingresos presupuestarios
Ingresos tributarios y no tributarios, su importancia para el presupuesto y características generales. Clasificación de la renta. Definición de clasificación y finalidad.
Los impuestos en el sistema de las finanzas públicas. El surgimiento y evolución de la categoría tributaria. Contenido económico del impuesto. Definición de impuesto. Signos y funciones de los impuestos.
características generales sistemas tributarios de los países desarrollados. Las principales formas de relación entre presupuestos de diferentes niveles en un estado federal: diferentes impuestos, diferentes tasas, diferentes ingresos. Características deseables de un sistema tributario. Estructura de los ingresos fiscales de la Federación de Rusia. Impuestos federales, estatales y locales. Impuestos fijos y fraccionados (reguladores). Métodos de recaudación de impuestos.
Ingresos no tributarios del presupuesto federal de la Federación de Rusia, sus características. Ingresos de petróleo y gas, su participación e importancia en los ingresos de FB en los últimos años.
Ingreso presupuesto: estos son fondos recibidos de forma gratuita e irrevocablemente a disposición de las autoridades federales, las entidades constitutivas de la federación y las autoridades locales.
Los ingresos presupuestarios incluyen: 1) ingresos tributarios, 2) ingresos no tributarios y 3) transferencias gratuitas.
1) Los ingresos fiscales incluyen ingresos por impuestos y tasas federales, incluidos los impuestos previstos por regímenes fiscales especiales, impuestos regionales y locales, así como sanciones y multas sobre los mismos.
2) Los ingresos no tributarios incluyen:
2.1 ingresos por el uso de bienes estatales;
2.2 ingresos por la venta de propiedad estatal (excepto acciones y otras formas de participación en el capital, reservas estatales de piedras preciosas);
2.3 ingresos de servicios pagos;
2.4 fondos recibidos como resultado de la aplicación de medidas de responsabilidad civil, administrativa y penal, incluidas multas, confiscaciones, indemnizaciones, así como los fondos recibidos en compensación por daños causados al Estado.
e) medios de autoimposición de los ciudadanos.
3) Los recibos gratuitos incluyen:
3.1 subvenciones de otros presupuestos del sistema presupuestario;
3.2 subvenciones de otros presupuestos del sistema presupuestario;
3.3 subvenciones del presupuesto federal y (o) de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
3.4 recibos gratuitos de personas físicas y jurídicas, organizaciones internacionales y gobiernos extranjeros
En ese momento, la venta de la cosecha, que en la URSS se utiliza exclusivamente importante para todo el mundo vida económica. A partir de esta fecha comienza el nuevo ejercicio social. El presupuesto estatal unificado de la URSS incluye tanto los ingresos como los gastos asociados con la parte del presupuesto de toda la Unión, así como los ingresos y gastos de las repúblicas unidas. A diferencia del orden habitual adoptado en los estados federales, ambas partes (la parte de toda la Unión y los presupuestos de las repúblicas de la Unión) en la URSS se combinan en un presupuesto único, que es aprobado por el Comité Ejecutivo Central de la URSS. . Al mismo tiempo, los presupuestos de las repúblicas unidas se incluyen en este presupuesto único tras su aprobación. autoridades superiores repúblicas Si los ingresos republicanos no son suficientes, el déficit en el presupuesto de la república unida se cubre con fondos de toda la unión.
Según la ley de presupuesto de 25/V, los ingresos de la Unión incluyen: impuestos y derechos directos a nivel nacional no transferidos a las repúblicas de la Unión, ingresos del transporte, comunicaciones, de empresas industriales, comerciales, crediticias y otras de importancia nacional, de empresas extranjeras. comercio (excepto los ingresos de Gostorgu de las Repúblicas de la Unión), 50% de los ingresos de concesiones de importancia para toda la Unión, ingresos de operaciones del tesoro estatal (crédito, moneda, etc.), ingresos de departamentos e instituciones de toda la Unión, etc.
Los ingresos de las repúblicas unidas incluyen: el 99% de todos los ingresos del sector agrícola único. impuesto, impuesto comercial e impuesto sobre la renta en el territorio de una república unida, deducciones del monto total de los ingresos por derechos de timbre en toda la Unión en los montos establecidos para cada año presupuestario para cada república por resolución especial del Comité Ejecutivo Central, impuesto sobre propiedad transferida por herencia y donación, tasas judiciales, tasas de caza, tasas por la emisión de pasaportes extranjeros, por el registro comercial y otros impuestos y tasas que las repúblicas de la Unión podrán recaudar mediante resolución especial del Comité Ejecutivo Central.
Los ingresos republicanos no tributarios incluyen: ingresos de la explotación de propiedades estatales y empresas de importancia republicana, ingresos forestales, ingresos del subsuelo, incluidos los de importancia para toda la Unión, el 50% de los beneficios de las empresas de importancia para toda la Unión transferidos a la gestión de las repúblicas de la Unión, el 50% de los ingresos procedentes de concesiones de importancia para toda la Unión, ingresos procedentes de la devolución de préstamos para semillas y alimentos, de multas especiales impuestas por instituciones, de propiedades confiscadas y sin dueño, etc., proporcionados a las repúblicas por un resolución especial del Comité Ejecutivo Central.
La distribución de gastos entre la Unión y las repúblicas, según la misma ley, se realiza dependiendo de si la institución es de toda la Unión o republicana. Por lo tanto, las Comisarías del Pueblo de toda la Unión (por ejemplo, la Comisaría del Pueblo de Asuntos Militares) se basan en el presupuesto de toda la Unión, las no unidas (Narkompros) - en las republicanas y las unidas (VSNKh) - en ambos. Además, los gastos, tanto de toda la Unión como republicanos, incluyen la financiación de la economía nacional, dependiendo del carácter republicano o de toda la Unión de una determinada industria (por ejemplo, la industria) o de estas actividades (por ejemplo, la agricultura). El presupuesto de toda la Unión incluye únicamente: gastos de operaciones gubernamentales. tesorería, y para los republicanos: deducciones al presupuesto local de los ingresos nacionales y una subvención (beneficios) proporcionada a este presupuesto local. Por lo tanto, todos los gastos, tanto de toda la Unión como de los republicanos, están cubiertos por los ingresos totales de la Unión y de las repúblicas de la Unión. El presupuesto de la URSS se basó en el principio de la unidad de caja registradora. Para cubrir los gastos de la Comisaría del Pueblo de Transportes y de la Comisaría del Pueblo de Correos se reciben ingresos procedentes del transporte y las comunicaciones. Entonces. Arr. Los presupuestos de ingresos y gastos de estas comisarías populares, que ocupan un lugar muy importante en el presupuesto general, se incluyen como partida de transferencia y no afectan al equilibrio global, ya que no hay exceso de ingresos sobre gastos o viceversa. Desde 1925/26, como parte del presupuesto estatal unificado de la URSS, existe una reserva estatal especial, que representa la diferencia entre la cantidad aprobada de ingresos y gastos y debe servir como un fondo de acumulación que, por regla general, es no sujeto a gasto en el año presupuestario en curso. El tamaño total del presupuesto de la URSS en los últimos años se expresa en las siguientes cifras:
Entonces. Arr. En comparación con 1922/23, el presupuesto de 1926/27 aumentó 3½ veces, lo que se explica principalmente por el rápido proceso de recuperación económica que comenzó después de la transición a la Nueva Política Económica. De ahí su indudable tensión, que, sin embargo, también es inherente a los presupuestos de posguerra de otros países.
Si los impuestos del presupuesto estatal y local como porcentaje del ingreso nacional en 1926/27 fueron del 10,3%, entonces en el presupuesto de los estados extranjeros en 1926 fueron como porcentaje:
El presupuesto de ingresos de la URSS, necesariamente, sigue estando basado en gran medida en impuestos: en 1925/26, los impuestos representaron el 44,9% del ingreso presupuestario total, en 1926/27, el 46,2%. Los ingresos no tributarios todavía no ocupan en este presupuesto el lugar que deberían recibir a medida que se desarrolla la economía nacional y aumentan las fuerzas productivas. Sin embargo, hay fuentes de ingresos no tributarios que están mostrando un crecimiento muy rápido, p. Los ingresos forestales recibidos en 1922/23 ascendieron a 18,8 millones de rublos, y en 1925/26 a 214,7 millones de rublos.
La parte de gastos del presupuesto de la URSS se distribuye en porcentajes según las siguientes partidas:
| Gastos | 1924/25 | 1926/27 | |
|---|---|---|---|
| 1. | Verjovn. control. | 2,4 | 0,6 |
| 2 | Control | 3,0 | 2,8 |
| 3 | Comisario del Pueblo para Asuntos Militares | 14,0 | 12,7 |
| 4 | Culto social. necesidades | 6,1 | 6,1 |
| 5. | Adm.-hogar gastos | 6,8 | 5,3 |
| 6. | Transportes y comunicaciones | 36,3 | 37,8 |
| 7. | Finanzas gente x-va | 13,8 | 18,4 |
| 8. | Comprar oro y platino | 3,4 | 0,9 |
| 9. | Estado préstamos. | 2,4 | 2,0 |
| 10. | Lugares de ayuda. | 8,9 | 9,8 |
| 11. | Fondo de Reserva. | 0,2 | 2,2 |
| 12. | Aumento del capital del Banco Estatal y del NKVT. | 1,2 | - |
| 13. | Otro gastos | 1,5 | 1,4 |
| Total | 100 | 100 |
Si comparamos la distribución de gastos en el presupuesto de la URSS para 1926/27 con la distribución de estos gastos en los presupuestos de Sudáfrica. S. Sh., Inglaterra y Francia, entonces se puede ver que los gastos del ejército y la marina ascendieron al 12,7% en el presupuesto de la URSS, en B. Soed. ORDENADOR PERSONAL. - 19,3%, en inglés - 16,6%, en presupuestos franceses - 13,1%. Hay que tener en cuenta que en los presupuestos de los países capitalistas se incluye la parte de los gastos provocados por toda la política imperialista de nuestro tiempo. estados en su presente y pasado, incomparablemente más que las cantidades que se gastan directamente en los presupuestos de los departamentos militar y naval. Si sumamos aquí el pago de intereses al estado. deuda, también asociada a gastos militares, política exterior y colonias, gastos para eliminar las consecuencias de la guerra, etc., entonces podemos decir que los gastos provocados por el imperialismo ascienden a en inglés. presupuesto hasta el 82%, en francés. - alrededor del 74%, en el presupuesto de la Unión. Estado. - alrededor del 70%, en alemán - alrededor del 60%. Un pago del gobierno La deuda absorbe el 45,4% en Inglaterra, en Estados Unidos. ORDENADOR PERSONAL. - 38,8, en Francia - 38,8, en Italia - 31,9 y en la URSS - 3,7% del gasto presupuestario total. Es por eso valor real El gasto en defensa en nuestro presupuesto es mucho menor. El panorama resulta aún más brillante si tomamos en cuenta el gasto en el ejército y la marina, que está cayendo per cápita en cifras absolutas. En Inglaterra equivalen a 16 rublos. 47 kopeks (per cápita), en Francia - 10 rublos. 83 k., en Italia - 5 r. 86 kopeks y en la URSS, sólo 2 rublos. 71 k (en rublos de antes de la guerra).
El presupuesto ruso se expresó en la cantidad de 3.452.550 tr. ingresos de 3.382.913 tr. consumo Gran valor En el presupuesto de ingresos, además de los impuestos indirectos (708 millones), los ingresos del monopolio del vino ascendieron a casi 900 millones. En el ámbito de gastos para el departamento naval hubo 51.181 mil rublos, para el ejército - 244.846. mil rublos, para pagos de préstamos - 424.078 t.r. Además, los gastos militares deberían incluir, en gran medida, los gastos en ferrocarriles estratégicos. d., que constituyó una parte importante del gasto total en ferrocarriles. construcción, - 124.264 billones. A esto le siguieron enormes gastos para el mantenimiento del aparato burocrático: para el Ministerio del Interior alcanzaron 180.383 mil rublos. y para la justicia, 99.692 mil rublos, mientras que los gastos del Ministerio de Agricultura ascendieron a 135.842 mil rublos, y para la educación pública, 143.074 mil rublos. (y eran en gran medida administrativos). El presupuesto de gastos era en su mayor parte de naturaleza puramente burocrática militar, sin tener en cuenta las necesidades socioculturales y las tareas de desarrollo de la economía nacional. Sólo se prestó atención seria a la construcción de ferrocarriles, pero incluso esto, como se dijo anteriormente, debía servir a objetivos de política exterior.
El cambio en el presupuesto de la URSS en los últimos años se caracteriza por una disminución gradual de la proporción de gastos administrativos y un aumento del peso de los gastos socioculturales y especialmente económicos. Esto es comprensible, porque el presupuesto de la URSS refleja claramente el carácter de clase del Estado soviético. Es uno de los factores más importantes en la reconstrucción de la economía nacional al redistribuir el ingreso nacional y dirigirlo a financiar los principales sectores de esta economía y especialmente a las inversiones de capital en él. De ahí la especial importancia que en los últimos años han adquirido en este presupuesto los gastos de industria y electrificación asociados a la ejecución de las tareas de industrialización y construcción económica socialista en general. Esto explica la indudable escasez del presupuesto. años recientes. En el futuro, debería disminuir a medida que las inversiones de capital en la economía nacional comiencen a dar sus frutos y se fortalezca el sistema crediticio junto al presupuesto, a través del cual se financia cada vez más a la gente. granjas.
A menudo veo debates sobre la economía de la URSS, su estructura y aplicación. La mayoría de las veces, por supuesto, la URSS y su economía se refieren sólo al período de 1985 a 1991, cuando la destrucción de todo lo socialista estaba en pleno apogeo: la anarquía de la producción, la destrucción del sistema monetario, los sueños de la mano invisible del mercado y otras delicias de la perestroika. Es como si no hubiera economía antes de este tiempo.Los antisoviéticos más ardientes, cuyas cabezas fueron lavadas por la propaganda nacionalista de la perestroika, afirman que fue su república la que alimentó a todos los demás, que la URSS les quitó todo sin dar nada a cambio. "Es tan bueno que nos liberemos de esta opresión", piensan. Incluso su deplorable estado economía moderna no devuelve la sobriedad a esta gente: "con la URSS sería aún peor", dicen, "viviríamos con el trasero desnudo mientras otras repúblicas nos desmantelan nuestras propiedades".
Los antisoviéticos ilustrados incluso muestran algunos gráficos y tablas que “muestran visualmente” parásitos que no hicieron nada y eran sanguijuelas. Esta imagen es popular estos días:
La cifra superior aquí es el PIB per cápita (como algunos afirman), la cifra inferior no está clara (después de todo, nadie lo ha calculado). No está del todo claro cómo se calculó exactamente el PIB de las repúblicas individuales de esos años, por qué el PIB de la URSS (calculado a partir de esta tabla) es igual a 4 billones. dólares (1989), si en realidad fueron unos 2,5 billones. dólares. Pero por alguna razón, pocas personas hacen esas preguntas.
En aras de la objetividad, quiero realizar mi propia investigación.
El presupuesto de la URSS se construyó a partir de dos componentes.: Presupuesto de la Unión y presupuestos de las repúblicas de la Unión..
Para comenzar Echemos un vistazo a los presupuestos de las repúblicas unidas., porque están más específicamente vinculados a territorios. Utilizamos el presupuesto de 1989.
Primero echemos un vistazo a los ingresos/gastos de los más “desafortunados”/“chupasangres”, es decir. RSFRS, BSSR, GSSR, RSS de Ucrania, ESSR:
Ingresos de la RSFSR
Gastos de la RSFSR
Ingresos de la RSS de Ucrania
Gastos de la RSS de Ucrania
Ingresos de la BSSR
Gastos de la BSSR
Ingresos del GSSR
Gastos GSSR
Ingresos de la ESSR
Gastos de ESSR
Como podemos ver, las repúblicas gastaron tanto como ganaron. Todas las demás repúblicas, algo que no demostré aquí, también tenían ingresos/gastos en una proporción cercana a 1:1. Fue así hasta 1989.
Se mantuvo presupuesto sindical. Pero esto es más complicado.
El caso es que el presupuesto de la unión no pertenecía a ninguna república, sino que era común. Todas las repúblicas invirtieron en él. Pasaron esta parte del estado. presupuesto para las necesidades de toda la Unión, según el plan y el acuerdo con todas las repúblicas.
En los días previos a que Khrushchev se convirtiera en secretario general, el presupuesto de la unión era entre 3 y 4 veces mayor que el presupuesto total de las repúblicas unidas, es decir, Se asignó mucho más dinero para las necesidades generales que para las privadas:
Y eso es comprensible después de todo, un enfoque más centralizado de la asignación presupuestaria es mucho más eficaz que uno dividido. Esta estructura presupuestaria es natural para un país socialista que intenta desarrollarse de manera uniforme., debido a que no todas las regiones estaban igualmente desarrolladas, fue necesario elevar el nivel de vida donde era muy bajo, construyendo fábricas y fábricas, creando infraestructura y mucho más. Los presupuestos de las repúblicas unidas se utilizaron principalmente para eventos socioculturales y necesidades del hogar.
Pero, durante el reinado de Jruschov y después de él, El presupuesto de la unión fue fuertemente recortado, dando la mayor parte a los presupuestos de las repúblicas unidas (en particular, una de las principales partidas de ingresos: el impuesto sobre el volumen de ventas):
La política presupuestaria se volvió menos centralizada, las repúblicas unidas comenzaron a controlar más aspectos de la actividad, lo que fue una de las razones de la disminución en la tasa de desarrollo de las regiones menos desarrolladas y de toda la economía en su conjunto. También esto condujo a una mayor independencia de todas las repúblicas y al desapego entre sí. Con el tiempo, el distanciamiento aumentó debido a la importancia cada vez menor del presupuesto de la Unión. Un presupuesto así es típico de una economía capitalista, pero no de una socialista.
Sabemos a qué condujo esto al final, pero nos gustaría saberlo todo en detalle. Para ello, hagamos algo que nadie suele hacer: Calculemos la proporción de gastos presupuestarios de las repúblicas de la Unión per cápita:
Y esto es lo que vemos: en 1950, muchas repúblicas industrialmente débiles recibieron más fondos que las industrialmente desarrolladas. El Estado intentó llevar su nivel de vida al nivel de las repúblicas desarrolladas y hacer más atractiva la vida en estas partes del país, gracias a las inyecciones del presupuesto de la Unión. Durante los años en que se utilizó tal política presupuestaria, el crecimiento de la economía de la URSS estuvo por delante de todos los países capitalistas. Fue precisamente este tipo de socialismo el que Occidente cerró con el Telón de Acero.
En 1960, la política fiscal había cambiado. Al reducir las inyecciones en el presupuesto de la unión, las repúblicas unidas tuvieron más fondos a su disposición, pero sólo aquellas cuya industria ya estaba desarrollada. Las repúblicas subdesarrolladas empezaron a quedarse atrás. Este fue el comienzo del desacoplamiento de la economía. La única pregunta es: ¿se hizo esto conscientemente?
Según los datos de 1970, está claro que los fondos del presupuesto de la unión comenzaron a gastarse nuevamente en el desarrollo de las repúblicas pequeñas, pero de manera muy selectiva: las principales inversiones las recibieron las partes occidentales de la unión: los estados bálticos y Bielorrusia, así como así como Armenia. Al parecer, las repúblicas restantes, en opinión de los dirigentes del país, ya estaban suficientemente desarrolladas.
En 1979-1989 surgieron líderes y rezagados. El gobierno, por alguna razón, comenzó a asignar menos fondos a casi todas las repúblicas subdesarrolladas del Cáucaso y Asia. Lamentablemente, no tengo datos sobre los gastos específicos del presupuesto de la Unión para cada república, pero hay razones para creer que las contribuciones al presupuesto de la Unión regresaron a quienes las aportaron.
Alguien podría pensar que "hubo guerra Fría, no se podía gastar dinero en el desarrollo de repúblicas débiles, ya que todos los fondos se gastaron en armas". No importa cómo sea. El gasto en defensa disminuyó sistemáticamente del 26% del presupuesto estatal en 1950 al 4,4% en 1988.
En este contexto, muchos podrían surgir la pregunta: "¿Para qué necesitamos una Unión, si todas las repúblicas se desarrollan por separado?" Para un sistema con tal política presupuestaria, esta es la pregunta correcta y esta es la pregunta que plantearon aquellos que querían recrear el capitalismo en el territorio de la Unión, ocultando el hecho de que tratar a un paciente cortándole la cabeza es una mala decisión.
Se puede decir con absoluta certeza que durante la época de la perestroika ninguna república alimentaba a nadie excepto a sí misma, y antes de los cambios presupuestarios de Khrushchev, la mayor parte del presupuesto era el mismo para todo el país y no podía atribuirse a ninguna república en particular. Por tanto, el mito de que “una república alimenta a otras” puede considerarse destruido.
La política presupuestaria de la segunda mitad de la historia de la URSS fue defectuosa y antisocialista, y contribuyó a la desunión del país, más que a su desarrollo planificado y unificado. Se desconoce si la creación de tal política fue una mala intención de destruir el socialismo o una imitación analfabeta del capitalismo (que utiliza ese modelo presupuestario), pero una cosa es segura: esta política fue una de las razones de la desaceleración del desarrollo de la URSS y su mayor degradación al capitalismo.
