Concetto di formazione degli insegnanti. Concetto per lo sviluppo della formazione degli insegnanti nella regione di Kostroma

29.12.2023 | Scolari

UDC 378.6:37 BBK Cap448.4

GSNTI 14/01/07

Codice VAK 13.00.01

Lobut Aleksandr Arsentievich,

Candidato di scienze economiche, professore, dipartimento di tecnologia ed economia, Università pedagogica statale degli Urali; 620075, Ekaterinburg, st. K. Liebknecht, 9a; e-mail: [e-mail protetta]

Morozov Gennady Borisovich,

Candidato di scienze economiche, professore, dipartimento di tecnologia ed economia, Università pedagogica statale degli Urali; 620075, Ekaterinburg, st. K. Liebknecht, 9a; e-mail: [e-mail protetta]

Tuljankina Irina Nikolaevna,

Studente del master, Istituto di fisica, tecnologia ed economia, Università pedagogica statale degli Urali; 620075, Ekaterinburg, st. K. Liebknecht, 9a; e-mail: [e-mail protetta]

IL CONCETTO DI “SOSTEGNO” ALLO SVILUPPO DELLA FORMAZIONE DEGLI INSEGNANTI COME FATTORE DELLA SUA ELIMINAZIONE ACCELERATA

PAROLE CHIAVE: formazione degli insegnanti; riforma dell'istruzione; “doppia selezione negativa”; prestigio della professione docente.

ANNOTAZIONE. Vengono valutate le possibilità di attuazione del “Concetto di sostegno allo sviluppo della formazione degli insegnanti”, proposto dal Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa per la discussione generale.

Lobut Aleksandr Arsentyevich,

Morozov Gennady Borisovich,

Candidato di Economia, Professore del Dipartimento di Tecnologia ed Economia, Università Pedagogica Statale degli Urali, Ekaterinburg, Russia.

Tuljankina Irina Nikolaevna,

Studente del Master, Istituto di Fisica, Tecnologia ed Economia, Università Pedagogica Statale degli Urali, Ekaterinburg, Russia.

IL CONCETTO DI “SOSTEGNO” ALLO SVILUPPO DELL’EDUCAZIONE PEDAGOGICA COME FATTORE DELLA SUA ELIMINAZIONE ACCELERATA

PAROLE CHIAVE: educazione pedagogica; riforma dell'istruzione; "doppia selezione negativa"; prestigio della professione pedagogica.

ASTRATTO. Nel presente documento viene presentata per la discussione generale la valutazione delle opportunità di attuazione del "Concetto di sostegno allo sviluppo dell'educazione pedagogica", proposto dal Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa.

All’inizio del 2014, il Ministero dell’Istruzione e della Scienza della Federazione Russa (di seguito Ministero dell’Istruzione) ha presentato alla comunità docente il progetto “Concetti per sostenere lo sviluppo della formazione degli insegnanti” (di seguito denominato Concetto ). Non volevo iniziare subito ad analizzare il progetto dagli aspetti negativi, ma il suo contenuto mi costringe a farlo: fin dalle prime righe del documento, gli autori iniziano gli attacchi alle organizzazioni educative pedagogiche. I giovani professionisti vengono ingiustificatamente screditati in un documento pubblico volto a sostenere la formazione degli insegnanti. Si afferma che esiste una sorta di "doppia selezione negativa" nelle organizzazioni educative pedagogiche: "Non i candidati" migliori "(in senso accademico) entrano nelle università pedagogiche, e non i laureati "migliori" diventano insegnanti".

Naturalmente, non si può non essere d'accordo sul fatto che esiste un problema nella formazione degli specialisti come risorse insufficienti. Siamo incoraggiati dalle parole sulla necessità di fornire a tutti i cittadini pari opportunità di iscriversi ai programmi di formazione degli insegnanti, indipendentemente dall’istruzione primaria. Ma il problema dell'istruzione non è negli insegnanti, ma nel prestigio, nella sicurezza e nella sicurezza della loro professione.

Ciò che sta facendo il Ministero non è percepito dagli insegnanti nemmeno come un errore, ma semplicemente come un insulto personale. Anche a Mosca, dove gli insegnanti sono pagati relativamente bene, la burocratizzazione diffusa e la pressione amministrativa, i continui cambiamenti caotici e le richieste ridicole e irragionevoli rendono il lavoro dell’insegnamento insopportabile. In provincia è lo stesso, solo gli stipendi sono miseri.

La posizione di doppia selezione negativa del personale docente non emerge per prima

seconda volta. È stato menzionato nel 2011 da V. Bolotov, vicepresidente dell’Accademia Russa dell’Istruzione, consigliere di stato della Federazione Russa di prima classe, che ha lavorato a lungo come primo vice ministro dell’Istruzione della Russia, “il padre di l’Esame di Stato Unificato”: “In Russia molti esperti sostengono che oggi le persone frequentano le università pedagogiche con doppia selezione negativa. La prima selezione negativa è che i laureati più deboli frequentano le università pedagogiche, e i dati degli esami di stato lo mostrano chiaramente (...) Dalla stessa università pedagogica, anche prima della laurea, molti ragazzi entrano in affari all'estero. E a scuola vanno solo i perdenti, gli outsider. Cioè due doppie selezioni negative: un candidato debole e una selezione tra coloro che sono i più deboli. E poi riformare: non riformare il sistema di formazione degli insegnanti, se non rompiamo queste due barriere negative, non succederà nulla”.

V. Bolotov, a sua volta, sembrava fare affidamento sulla conversazione dei suoi colleghi in onda nel programma "Scienza 2.0" nel 2009, in cui l'insegnante popolare russo, direttore del Centro educativo Tsaritsyno E. Rachevsky, professore, ha preso parte il capo del dipartimento di pragmatica della cultura Scuola superiore di economia dell'Università nazionale di ricerca, capo della Fondazione di ricerca scientifica "Pragmatica della cultura" B. Dolgin, conduttore radiofonico e televisivo russo, giornalista, direttore del programma della stazione radio Mayak, capo produttore della stazione radio Vesti RM Anatoly Kuzichev, editore, letterato, presidente del gruppo di società " OGI" (casa editrice, catena di caffè e librerie, club, ristorante, bar, portale Polit.ru, ecc.) D. Itskovich . Nel programma, gli “esperti” riuniti hanno concordato:

E. Rachevsky: Ora guarda

una situazione molto divertente: non i migliori diplomati vanno alle università di formazione degli insegnanti, tutti i presenti qui sono d'accordo con questo?

A. Kuzichev: Sì.

E. Rachevsky: E non i migliori laureati delle università pedagogiche vanno a scuola.

B. Dolgin: Cioè c'è una doppia selezione negativa.

E. Rachevsky: Certamente, e il cerchio si chiude.”

Il 19 gennaio 2013, il Ministero dell’Istruzione ha tenuto un seminario con i maggiori esperti nel campo dell’istruzione per discutere i cambiamenti istituzionali nella formazione degli insegnanti in Russia. Oltre a V. Bolotov, al seminario hanno partecipato il direttore del Dipartimento di politica statale nell'ambito dell'istruzione superiore del Ministero della Pubblica Istruzione russo A. Sobolev, il consigliere del vice ministro P. Modulyash. Le dichiarazioni di cui sopra di E. Rachevsky sono state ripetute quasi alla lettera. Così il Ministero dell'Istruzione ha approvato

alci nel loro atteggiamento nei confronti della comunità pedagogica: gli insegnanti attuali non sono moderni, i giovani specialisti sono incompetenti.

In totale, nel testo di nove pagine della bozza del Concetto, l'espressione "interazione di rete" viene ripetuta quattro volte (una volta - "programmi flessibili di rete"), "monitoraggio", esami, test e requisiti "qualificanti" cinque volte ciascuno. E non una volta: "stipendio", "dignità", "diritti". Le responsabilità del governo nei confronti degli insegnanti stanno diventando sempre meno, e le istituzioni di bilancio dovrebbero avere sempre più “flessibilità”. Questa “flessibilità” è creata con mezzi burocratici come un sistema completamente artificiale di punizioni e incentivi, dove vincono coloro che prima si comportavano bene. Le misure pratiche si riducono, come sempre, a ulteriori pressioni burocratiche (nuovo monitoraggio, esami di abilitazione, ecc.), da un lato, e allo spostamento di tutta la responsabilità sugli stessi futuri insegnanti, dall'altro. In generale, il concetto propone l’erosione della stessa formazione pedagogica nei corsi di laurea “generali”, le cosiddette “arti liberali”.

Cercheremo di valutare la bozza proposta di concetto di “sostegno” alla formazione degli insegnanti, dimostrando l’incoerenza dell’attuazione di tali cambiamenti nel moderno spazio educativo russo.

Lo sviluppo del concetto si è basato sulla riforma dell'istruzione in corso nel paese e sui problemi emergenti nel suo processo, evidenziati nel documento. L'attuazione del Concetto presuppone la loro soluzione. Il tema cardine evidenziato nel documento, sul quale è impossibile non essere d’accordo, è indicato due volte nel progetto: “Significatività

Gran parte dei laureati che hanno studiato nei programmi di formazione degli insegnanti non sono impiegati né nel sistema educativo né nella sfera sociale”, “Bassa percentuale di occupazione dei laureati in programmi pedagogici con una specializzazione nel sistema educativo”. Qui viene anche indicata la ragione dei problemi individuati: “la scarsa efficienza dei meccanismi per attirare i laureati più capaci verso le posizioni di insegnante, la mancanza di un sistema di sostegno professionale e accompagnamento per i giovani insegnanti, nonché la mancanza di prospettive di carriera per insegnanti”.

Pertanto, la ragione della bassa percentuale di occupazione dei laureati di organizzazioni educative pedagogiche è la scarsa efficienza dei meccanismi per attrarre

candidature per posti di insegnamento. Inoltre, non solo i più capaci, ma tutti i giovani insegnanti.

Come sapete, la soluzione standard per aumentare l'attrattiva di qualsiasi professione è migliorare le condizioni di lavoro: dalla sicurezza sociale e dallo status di specialista alle decisioni specifiche sul personale (salari, attrezzature tecniche, sviluppo delle infrastrutture, dialogo aperto con i rappresentanti delle agenzie governative, ecc.) . Secondo V. Bolotov in una delle sue interviste nel 2011, la risoluzione dei problemi educativi può essere fatta in due modi: “Il primo è uno stipendio al livello della media regionale. Il secondo modo è formare l’opinione pubblica. Un altro punto importante è il lavoro consapevole dei mass media per formare l’immagine corretta di un insegnante”.

Tuttavia, il testo della bozza del Concetto, la cosiddetta “road map”, non indica i mezzi per risolvere i problemi del “basso prestigio della professione”. Quali soluzioni ci offre il Concept? "L'obiettivo principale del programma è migliorare la qualità della formazione del personale docente, allineare il sistema di formazione degli insegnanti agli standard dell'attività professionale di un insegnante e allo standard educativo statale federale dell'istruzione generale e superare la "doppia selezione negativa" .” Più avanti nel testo del documento vediamo la sequenza per raggiungere questo obiettivo principale:

Lo sviluppo e il rafforzamento del sistema di esami non solo per la certificazione, ma anche per le assunzioni, che priva le organizzazioni educative della libertà nel prendere decisioni sul personale;

Il requisito dell’efficacia del lavoro degli istituti pedagogici e delle università, basato su criteri inadeguati per le organizzazioni educative nelle zone rurali;

Sviluppo dello standard educativo statale federale per l'istruzione pedagogica superiore, basato sullo standard professionale di un insegnante.

Gli autori del documento dedicano particolare attenzione alla formazione professionale, alla riforma di “metodi e tecnologie superate” per la formazione degli insegnanti. Ma qual è il rapporto tra il livello di formazione specialistica e l’attrattività della professione? Specialisti qualificati con una vasta esperienza lavorativa, così come giovani insegnanti, sono costretti a lavorare in condizioni di carenza di finanziamenti, insicurezza sociale e legale, in una professione screditata da tutti, dai comuni cittadini alle autorità del paese. Questo è principalmente un problema professionale.

nale basso impiego dei laureati di organizzazioni educative pedagogiche nella loro specialità, la loro mancanza di motivazione a lavorare nella loro professione.

Negli ultimi anni sembrerebbe difficile parlare di disattenzione delle autorità nei confronti del settore dell'istruzione: vengono adottate nuove e nuove normative a sostegno di questo settore, ma non reggono alle critiche. Il motivo della discrepanza è la mancanza di un’adeguata valutazione dei problemi educativi da parte delle autorità e l’erroneità dei criteri su cui lo Stato basa la propria valutazione della formazione degli insegnanti:

Risultati dell'Esame di Stato unificato, secondo il quale i bambini vengono classificati in "i migliori", non in "migliori" e "peggiori";

L'efficienza delle università, i cui criteri solo le organizzazioni educative delle grandi città possono soddisfare;

Standard professionale vago per un insegnante.

Ci sono molte domande su tutte le innovazioni, ma noteremo quelle relative al grado di adeguatezza della valutazione del sistema educativo da parte delle autorità del Paese.

Il primo parametro per valutare i laureati è l'Esame di Stato Unificato. Infatti, quando valutiamo un laureato di un istituto di istruzione generale in base ai suoi risultati, riduciamo tutto a una valutazione della sua formazione ("formazione"), poiché è escluso lo sviluppo della capacità di dimostrare e formulare la risposta corretta, il che è perché le capacità logiche e di pensiero in generale, i principi creativi e razionali soffrono. All'Esame di Stato Unificato manca completamente un parametro per valutare la creatività dei laureati, necessaria per un futuro insegnante. Non si tiene conto della specializzazione delle scuole: gli studenti delle scuole con indirizzo umanitario e di scienze naturali sostengono la stessa versione dell'esame finale obbligatorio. È possibile utilizzare i risultati di uno strumento così ristretto come risposte obiettive alla domanda sul rendimento accademico dei futuri insegnanti? Certamente no.

L’Esame di Stato Unificato contiene anche un metodo errato per valutare il rispetto dei requisiti dello standard professionale di un insegnante, anche per quanto riguarda i laureati. "Quindi, nel valutare il lavoro di un insegnante con studenti intatti e capaci, gli alti risultati scolastici e le vittorie nelle competizioni a vari livelli possono essere considerati come criteri."

Nella bozza del concetto, gli autori si basano sulle statistiche del rendimento accademico basate sui risultati dell'Esame di Stato unificato. La valutazione dell'efficacia delle università pedagogiche si riferisce anche ai risultati dell'Esame di Stato unificato, che rende l'esame la principale misura di pedagogia

istruzione. Oltre a loro, tra le altre cose, la percentuale del numero di studenti stranieri che hanno completato il mastering dei programmi educativi di base dell'istruzione professionale superiore rispetto alla produzione studentesca totale, le entrate dell'università da tutte le fonti, l'area totale delle attività educative e vengono presi in considerazione gli edifici dei laboratori, criteri del tutto inadeguati per le università lontane dai centri regionali.

Forse le autorità dovrebbero, invece della fittizia “doppia selezione negativa”, prestare attenzione al “triplo falso sistema di valutazione del lavoro degli insegnanti”? Perché c'è una forte impressione che lo Stato lavori alla cieca, ignorando semplicemente la voce della comunità pedagogica russa. I grandi cambiamenti avvenuti negli ultimi anni nel sistema educativo russo, soprattutto nelle università russe, come era prevedibile, sia tra la popolazione che tra gli insegnanti, hanno causato valutazioni per lo più negative di ciò che sta accadendo. È sorto un intero gruppo di problemi legati alla valutazione dell'efficacia sociale e pedagogica delle riforme dell'istruzione in generale e dell'istruzione professionale superiore in particolare.

In Russia si è creata una nuova situazione di interazione tra università e organi di governo, pubblico e autorità, datori di lavoro e istituzioni educative. La loro efficace cooperazione, una valutazione accurata di ciò che sta accadendo, i risultati della riforma dell'istruzione superiore in Russia negli ultimi anni sono oggi il principale fattore e condizione per salvare non solo il sistema educativo, ma anche il Paese nel suo insieme. E oggi siamo obbligati a tenere conto non solo delle valutazioni positive degli esperti sulle riforme dell'istruzione superiore in Russia, ma anche dei loro evidenti costi sociali e pedagogici.

Nel lavoro "L'atteggiamento della moderna comunità pedagogica della Russia nei confronti della riforma dell'istruzione universitaria" (la base della rete di indagine del progetto è stata formata dalle università membri dell'UMO per l'educazione nel campo del lavoro sociale sotto il Ministero della Pubblica Istruzione e Scienze, nonché filiali dell'Università Sociale Statale Russa, esperti del Centro di Qualimetria Sociale dell'Istituto di Ricerca di Ricerca Municipale Complessa dell'Accademia Russa delle Scienze), vengono fornite risposte a domande sui principali problemi dell'istruzione russa, aspettative e preoccupazioni riguardo all’azione del governo. Tra i problemi più urgenti dell’istruzione universitaria moderna in Russia, gli intervistati hanno notato:

Indebolimento della formazione teorica e metodologica fondamentale degli studenti - 35%;

Riduzione della formazione socio-umanitaria degli studenti - 27%;

Formalizzazione di strumenti di valutazione, tecnologie per valutare la qualità dell'istruzione - 21%;

Differenziazione ingiustificata su larga scala degli stipendi dei docenti e dei dirigenti universitari - dirigenti dell'istruzione superiore - 13%.

Tra i problemi di base figuravano anche i problemi dei finanziamenti insufficienti, la mancanza di professionalità della leadership del Ministero dell'Istruzione, la corruzione nelle università e nel sistema di gestione dell'istruzione, la mancanza di motivazione professionale per gli studenti delle università pedagogiche allo studio, la distruzione della cooperazione pedagogica tra le università e secondarie per effetto dell'introduzione dell'Esame di Stato Unificato, della formalizzazione delle valutazioni sulla qualità dell'istruzione, della criminalizzazione dei rapporti tra università e comunità genitoriale.

Gli esperti intervistati anche in maniera indipendente, al di fuori dell’ambito dell’indagine, hanno formulato una serie di problemi dell’educazione moderna:

Maggiore burocratizzazione del sistema di gestione dell’istruzione superiore da parte del Ministero dell’Istruzione (quasi al 100%);

Indifferenza delle autorità ai problemi dell'istruzione superiore (38%);

Generale massiccio calo della formazione teorica di base degli studenti, disumanizzazione, defondamentalizzazione dell'istruzione (33%);

L’inadeguatezza degli standard statali di terza generazione, la centralità economica della formazione disciplinare e l’approccio basato sulle competenze, la scarsa considerazione delle caratteristiche nazionali e regionali della formazione professionale degli studenti (14%);

Basso prestigio degli insegnanti nella società (13%);

I problemi individuati dagli esperti hanno determinato in gran parte la portata delle loro aspettative dominanti e dei cambiamenti positivi nelle università russe e nel sistema di istruzione professionale superiore. Tra queste aspettative, al terzo posto c'è il ripristino e la preservazione del prestigio, dello status dell'insegnante, del livello di remunerazione per il suo lavoro e della disponibilità di benefici (32%). La comunità docente consiglia inoltre al Ministero dell'Istruzione di migliorare il personale dirigente (19%). E una maggiore attenzione alla formazione pratica del personale dovrebbe essere prestata in combinazione con la conservazione e lo sviluppo della loro formazione di base (14%). A ciò aggiungiamo un elenco di conseguenze negative che gli esperti prevedono nello sviluppo dell'istruzione superiore in Russia nei prossimi anni:

Ulteriore calo del livello di potenziale educativo e intellettuale

la laureati delle università e delle scuole secondarie - 41%;

Indebolimento della formazione teorica e metodologica fondamentale degli studenti universitari russi - 38%;

Rafforzare la componente commerciale dell'istruzione superiore nella Russia moderna - 36%;

In relazione alle preoccupazioni espresse, non si può fare a meno di notare il desiderio del Ministero dell'Istruzione di rispettare il quadro del processo di Bologna. Passiamo all'esperienza straniera dei colleghi nel miglioramento del sistema pedagogico. Ma non in Europa, dove il processo di istituzione di una professione ha preso una strada diversa, ma in Finlandia, che quarant’anni fa aveva problemi simili a quelli presenti nel sistema educativo russo.

Dopo aver riscritto i libri di testo, esteso di 2 anni la durata dell’istruzione nelle classi inferiori e persino costruito edifici scolastici basati su nuovi progetti, i leader finlandesi si sono resi conto che senza un insegnante altamente istruito e motivato, la riforma era inutile. Gli esperti hanno suggerito di iniziare ripristinando il prestigio della professione. Abbiamo iniziato con un aumento degli stipendi. Inoltre, lo stipendio del nuovo arrivato era inferiore al massimo solo del 18%. Secondo gli ultimi dati, lo stipendio, ad esempio, di un insegnante di lingua finlandese è di 3.600 euro, ovvero 144mila rubli. Per i docenti delle materie superiori è di 500 euro in più. Allo stesso tempo, gli insegnanti sono stati liberati dal lavoro di routine: scrivere rapporti. L'Istituto degli ispettori scolastici è stato liquidato e la certificazione degli insegnanti è stata interrotta. L'insegnante poteva selezionare autonomamente libri di testo, compilare test e determinare metodi di insegnamento.

Avendo creato condizioni normali affinché gli insegnanti potessero lavorare e vivere, i riformatori si convinsero che un ex insegnante con una laurea non poteva sperimentare. E i finlandesi iniziarono a formare gli insegnanti delle scuole in un modo nuovo. Sono stati tra i primi in Europa ad aumentare di due anni il periodo di studio per diventare insegnante, rendendo la formazione degli insegnanti in due fasi: 3 anni per ottenere una laurea, e poi altri 2 anni per ottenere un master. Uno stipendio elevato, la garanzia di ricevere un'istruzione buona e, inoltre, gratuita e l'opportunità di realizzare il proprio talento e la propria immaginazione a scuola hanno rapidamente ripristinato il prestigio di un insegnante di scuola.

Ma gli autori della riforma scolastica non erano interessati agli indicatori quantitativi, ma qualitativi dell'istruzione. E hanno proposto un sistema di selezione in cui tutti coloro che, entrando nella facoltà pedagogica, sognano solo di più

denaro e onore. Tuttavia, questa selezione non si basa sui risultati del rendimento scolastico: avviene durante il processo di colloquio con i futuri insegnanti. Il primo colloquio è durante gli esami di ammissione. Un docente universitario, un insegnante di scuola e un funzionario comunale incaricato dell'istruzione scoprono perché il candidato ha scelto questa facoltà e cosa sa sulla sua futura professione. E chi può rispondere ragionevolmente ottiene un'ulteriore possibilità di diventare uno studente.

Il secondo colloquio avviene con i laureandi che decidono di proseguire gli studi per conseguire la laurea magistrale. E infine, una conversazione con il datore di lavoro della scuola dove il nuovo insegnante vorrebbe lavorare. Di conseguenza, solo il 30% dei laureati supera con successo questa selezione e trova lavoro al primo tentativo. Ma anche a loro non è ancora garantito un posto fisso come insegnanti. Innanzitutto è necessario completare un periodo di prova di sei mesi. Dopodiché è un lavoro a ore. Ci sono casi in cui un insegnante trova un lavoro fisso dopo dieci anni. Deve dimostrare tantissimo di essere proprio lui quello che la scuola e i bambini stanno aspettando.

Tuttavia, nel Concetto russo di sostegno alla formazione degli insegnanti, così come nelle azioni delle autorità in generale riguardo al settore dell'istruzione, si può rintracciare una cieca adesione al processo di Bologna: gli autori propongono di formare gli insegnanti secondo i principi della “laurea applicata laurea”, proponendo di “sostituire una quantità significativa di corsi teorici con lavori pratici”. Il Concetto rileva che un simile approccio potrebbe portare a un “inutile deterioramento degli indicatori di prestazione” delle scuole, con la conseguenza che gli studenti non saranno in grado di prepararli adeguatamente. Inoltre, le autorità russe interpretano l'esperienza dei colleghi stranieri in un modo unico: non è previsto un aumento necessariamente del periodo di studio affinché gli studenti lavorino nel campo dell'istruzione. Ciò significa che il numero di ore di pratica per i futuri insegnanti verrà aumentato riducendo le ore di teoria a scapito del piano generale di formazione dello specialista.

Il lavoro degli studenti tirocinanti presso la scuola partner, secondo gli autori del Concept, sarà pagato dall'università e dalla scuola. Finora il Ministero non ha rivelato i dettagli del finanziamento del programma. Molto probabilmente, i fondi arriveranno dal programma obiettivo federale “Sviluppo dell’istruzione per il periodo 2011-2015”, per il quale sono stati stanziati 57,337 miliardi di rubli dal bilancio federale. (nel 2014 si prevede di spendere 9,837 miliardi di rubli e nel 2015 - 9,793 miliardi di rubli). Tuttavia, dentro

Il Programma Obiettivo Federale non contiene istruzioni specifiche sull'attuazione del finanziamento del Concetto proposto. Ma i tirocini retribuiti per gli studenti dovrebbero diventare obbligatori dopo l'adozione del documento, il che significa, prima di tutto, che il Concetto sarà implementato in quelle organizzazioni educative che dispongono di fondi sufficienti dai bilanci regionali, ad esempio Mosca e altri grandi centri regionali. Non è chiaro quando e in che misura i finanziamenti raggiungeranno le università e i college “trans-MKAD”. Le organizzazioni educative pedagogiche nell’“entroterra” rimarranno, come sempre, inutili e etichettate come “inefficaci”.

Prova di ciò sono le proposte avanzate in questa fase per risolvere il problema della carenza di insegnanti in specialità scarse: "A Mosca, questo problema è stato risolto in modo molto semplice: hanno stabilito un doppio stipendio". Si scopre che tutto è nelle mani delle organizzazioni educative: migliorare gli indicatori - ottenere finanziamenti aggiuntivi per il lavoro indipendente volto ad attirare le persone verso la professione di insegnante. Il sistema sembra perfetto finché non oltrepassa la tangenziale di Mosca.

Da tempo si discute dell’iniquo sistema di distribuzione fiscale tra gli enti costituenti della Federazione, che complica il principio di indipendenza e autosufficienza nel settore dell’istruzione. In Russia cresce il numero già elevato di regioni che necessitano di sussidi dal bilancio federale. Solo l’anno scorso il paese è stato effettivamente “trascinato” da 11 regioni; oggi ce ne sono già 10. “Il sistema esistente è tale che molti poteri vengono trasferiti alla regione, ma per qualche motivo non vengono loro dati soldi esercitare questi poteri”, spiega il direttore del Centro per lo sviluppo regionale I. Melamed. - Il carico sulle regioni cresce di anno in anno. E nelle città non c’è più niente”. Ad esempio, il presidente della Russia ha promesso di portare quest’anno gli stipendi degli insegnanti alla media regionale. Ma queste spese non erano incluse nel bilancio federale. Della chiusura delle piccole scuole ormai si discute ovunque. Il concetto, se attuato, amplierà il divario tra scuole “ricche” e “povere”.

L’attenzione del Concetto alla risoluzione dei problemi da parte delle organizzazioni educative, l’infondato discredito sociale della professione docente da parte delle autorità governative, la completa mancanza di collegamento con la realtà

I problemi espressi dalla comunità pedagogica svalutano le restanti proposte del documento. Pertanto, il progetto in discussione deve essere completamente rielaborato, dai principi ai dettagli di attuazione.

Inoltre, forniremo le opinioni di insegnanti, specialisti e genitori sul progetto proposto e sulla riforma dell'istruzione nel 21° secolo in generale. Distribuzione delle risposte degli esperti alla domanda “Come valuta la qualità dell’istruzione professionale superiore nel nostro Paese negli anni ’70-’80 rispetto a quella che abbiamo oggi?” , è questo:

Era molto più alto, migliore di adesso - 27%,

Nel complesso è andata meglio: 61%,

Aveva più o meno la stessa qualità di adesso: 6%,

In generale, era ancora peggio di oggi - 3%,

Era molto peggio di adesso - 0%,

È difficile da dire: 1%,

Altro - 2%.

Come ha mostrato l'indagine, la maggior parte degli esperti (88%) ritiene che l'istruzione superiore nel nostro paese negli anni '70 e '80. la qualità era migliore di oggi. Tutte le altre stime si trovano incomparabilmente meno frequentemente. Inoltre, questo quadro è riprodotto praticamente in tutti i distretti federali, ad eccezione del Distretto Federale Centrale, dove la percentuale di esperti valutava i vantaggi positivi dell'istruzione universitaria negli anni '70 -'80. notevolmente meno, sebbene anche la loro popolarità sia ovvia: 73%.

Come valuta la popolazione media lo sviluppo dell’istruzione superiore nel paese? La situazione in quest’area è valutata dai russi in modo più negativo rispetto alla media dell’area: il 13% degli intervistati ha notato un miglioramento in questo ambito durante la presidenza di V. Putin, e un peggioramento - 34% (vedi tabella 1).

Inoltre, come segue dalla tabella, la valutazione della situazione in questa direzione varia in modo significativo a seconda del tipo di insediamento. I residenti delle grandi città hanno una valutazione più negativa della dinamica della situazione nell'istruzione superiore. Fattori importanti che determinano l’atteggiamento dei russi nei confronti dei cambiamenti nel campo dell’istruzione secondaria e superiore sono il livello della situazione finanziaria e il luogo di residenza, che automaticamente bloccano o aprono l’accesso di una persona alla partecipazione ai cambiamenti in atto.

Tabella 1.

La relazione tra atteggiamento nei confronti della riforma dell'istruzione superiore e tipologia

insediamenti, in%

Valutazione della situazione nell'istruzione superiore Tipi di insediamenti

Mosca, San Pietroburgo Centri regionali, regionali, repubblicani Centro distrettuale Insediamento lavorativo di tipo urbano Villaggio

La situazione è migliorata 10,0 13,0 12,0 13,0 18,0

La situazione è rimasta la stessa 57,0 50,0 55,0 64,0 44,0

La situazione è peggiorata 33,0 37,0 33,0 38,0 38,0

"[Il documento] è stato sviluppato dai dipendenti del ministero, ma abbiamo ascoltato sia gli insegnanti che i rappresentanti della comunità dei genitori", assicura il direttore del dipartimento di informazione e politica regionale del Ministero dell'Istruzione A. Usacheva. In realtà, però, si tratta di un'illusione, di ascoltare assicurazioni che si tenga conto dell'opinione della comunità docente. Tutte le decisioni sono già state prese: il Ministero ha creato uno speciale consiglio di coordinamento per la transizione verso un nuovo concetto, che comprende tre gruppi di lavoro, ciascuno dei quali discuterà le questioni del settore con esperti professionisti. Il documento si inserisce naturalmente nella direzione del processo di Bologna, ma nel senso in cui lo vede il governo russo. Mentre nel mondo, tenendo conto dell’esperienza della riforma dello spazio educativo comune europeo, i governi dei paesi adattano le regole del processo di Bologna alle proprie caratteristiche, le autorità russe adottano costantemente nuove normative e standard, senza tenere conto delle opinioni della comunità pedagogica del loro Paese. Copiare valori “stranieri” nell’istruzione, pratiche di organizzazione del processo educativo che non sono adattate alla pratica socioculturale domestica, è considerato dagli esperti uno dei problemi fondamentali dell’istruzione russa.

Attualmente, secondo i funzionari, agli studenti viene concesso poco tempo per la pratica e il tirocinio. Inoltre “non esiste alcun collegamento tra lo studio delle discipline accademiche e le esigenze di una scuola vera e propria”. Ma ecco la risposta degli insegnanti al sistema delle lauree triennali applicate. Il sindacato degli insegnanti approva l’idea di aumentare le ore destinate alla pratica nelle scuole, “ma la realizzazione di questa iniziativa solleva grandi interrogativi. In quattro anni di laurea è impossibile preparare un insegnante a tutti gli effetti, soprattutto se

trascorrerà la maggior parte del suo tempo a scuola, dice V. Lukhovitsky, copresidente del sindacato degli insegnanti. “La maggior parte degli insegnanti russi ha studiato per cinque anni, ma ora il Ministero ritiene che le loro conoscenze siano insufficienti”. Il sindacato propone di aumentare la durata della formazione degli insegnanti a sei-sette anni, dopodiché il laureato deve lavorare per qualche tempo sotto la supervisione dei compagni più anziani: “Affinché la riforma abbia successo, dobbiamo scrivere nuove libri di testo e creare un nuovo programma di formazione. È impossibile farlo in due anni”, afferma V. Lukhovitsky.

La discussione del concetto su Internet, ad esempio, sul forum "Istruzione professionale", è condotta da insegnanti in tutto il paese: le città di Tver, Nizhny Tagil, Likhoslavl, regione di Tambov, San Pietroburgo, Azov, regione di Volgograd, ecc. Ecco le principali opinioni dei partecipanti alla discussione:

“Sì, c’è molto da cambiare nella formazione degli insegnanti, ma aumentare la durata della formazione a 6 anni non scoraggerà molti, e anche la crescita salariale e di carriera giocano un ruolo importante. E poi, ancora, pochi dei nuovi giovani insegnanti andranno a lavorare nell’entroterra rurale!”;

“Penso che non sia solo una questione di come e quanto gli insegnanti insegnano. La cosa principale è l'atteggiamento stesso nei confronti della professione di “insegnante” nel nostro Paese. E l'atteggiamento nei confronti degli insegnanti in Russia non è affatto lo stesso che nella maggior parte dei paesi sviluppati (prestigio, stipendio, ecc.)”;

- “Quanto è lontano il nostro ministero dalla gente... Non sono gli insegnanti più anziani che non vogliono liberare le loro tariffe, ma i giovani che non accettano stipendi “mendi””;

“Coloro che sono più vicini a noi, di regola, sono più intelligenti e comprendono l’orrore della situazione. Sono tra due macine: proteggere i subordinati (lasciarli lavorare), e riferire alle autorità”;

- “E l'atteggiamento nei confronti dell'istruzione in generale. Una ricerca di indicatori “di qualità” (e quelli solo sulla carta)”;

- “Se l'istruzione pedagogica superiore verrà ottenuta in 4 anni, il college ridurrà la durata della formazione a 2 anni. Poi avremo solo il tempo di dare “nomi”, sommari e formulazioni nell’area “Competenza””;

“Non si tratta di aumentare le ore di pratica. Abbiamo bisogno di standard diversi e approcci completamente diversi. È possibile?”;

“Ho la forte sensazione che l’ignoranza generale sia diventata la norma. Davvero sono solo io ad avere questa sensazione?”;

- “Dobbiamo cercare di accontentare le autorità. Questo è più importante";

“C’è una distruzione totale dei fondamenti stessi dell’educazione”.

Ricordiamo che le disposizioni del Concetto sono proposte per l'attuazione nel 2016-2017. Il progetto presentato è in gran parte rozzo, incompiuto e, inoltre, creato sulla base inizialmente errata secondo cui la scarsa motivazione a lavorare come insegnante è colpa dei candidati stessi. Il documento è intitolato in quanto destinato a sostenere lo sviluppo della formazione degli insegnanti. Ma nella versione in cui il Concetto viene presentato alla discussione, questo è difficilmente prevedibile. Il documento è contraddittorio nella forma dichiarata e prevista per l’attuazione: gli autori ammettono “la scarsa efficienza dei meccanismi per attirare gli insegnanti alla posizione”, ma “l’obiettivo principale del programma è migliorare la qualità della formazione del personale docente”.

Un concetto in generale è sempre una visione e una risposta a domande chiave, un certo modo di comprendere, interpretare qualsiasi fenomeno, un punto di vista fondamentale, un'idea guida per illuminarli, un sistema di opinioni. Nel Concetto presentato, il sistema di opinioni è abbastanza chiaro: il documento si basa sul principio di rimuovere al massimo la responsabilità del Ministero e trasferirla sulle spalle degli insegnanti - quelli che insegnano e quelli che stanno ancora imparando. Come se nulla dipendesse dal Ministero stesso, in quanto ente governativo: né finanziamenti per il settore dell'istruzione, né sostegno in parole e fatti - tutto questo è stato artificialmente sostituito da una maggiore burocratizzazione, un sistema di rendicontazione soffocante (“regolamentazione deregolamentata”). Gli insegnanti vengono presentati come persone antiquate, incompetenti e conservatrici, al passo con i tempi, mentre i dati statistici, l'opinione degli esperti e, soprattutto, gli stessi insegnanti non vengono presi in considerazione.

Ecco perché il progetto necessita di un radicale cambio di prospettiva. È necessario ascoltare la voce della comunità docente: “Cooperazione efficace, appunto

Una valutazione approfondita di ciò che sta accadendo, dei risultati della riforma dell'istruzione superiore in Russia negli ultimi anni è oggi il principale fattore e condizione per salvare non solo il sistema educativo, ma anche il Paese nel suo insieme. Se riusciamo a creare una moderna società educativa (...), allora tutto andrà bene. Se ciò non potrà essere fatto, allora il nostro Paese dovrà affrontare una catastrofe: distruzione e morte nei prossimi 10-15 anni."

La sfera pedagogica, ovviamente, è uno dei cambiamenti conservatori e difficili da accettare. Ma è questa una scusa per non ascoltare le centinaia di esperti che mettono in guardia il governo russo dal completo collasso del sistema educativo?

È estremamente importante prestare attenzione alle previsioni degli esperti, poiché un atteggiamento frivolo nei loro confronti potrebbe costare alla Russia molti anni di declino educativo. La comunità pedagogica sta già rimproverando apertamente il Ministero dell'Istruzione per mancanza di professionalità, burocratizzazione e anti-sostegno all'istruzione. A partire dagli anni '80 si è verificato un deterioramento della sua qualità. XX secolo Ciò è particolarmente sentito dalle organizzazioni educative nei piccoli insediamenti (vedi Tabella 1).

Innanzitutto, nell'ambito del progetto, è necessario risolvere il problema più urgente: il declino della formazione teorica di base degli studenti, sullo sfondo del quale il passaggio a una laurea triennale applicata sembra uno schiaffo in faccia alla comunità docente. A nostro avviso la soluzione ottimale sarebbe quella di aumentare la durata della formazione degli insegnanti a 56 anni, oppure di conseguire come prerequisito un master.

Il prossimo punto più importante è la riabilitazione socioeconomica e morale della professione docente agli occhi del pubblico. Al giorno d'oggi, in termini di prestigio lavorativo, un insegnante è una via di mezzo tra un custode e un consulente di vendita.

Inoltre, la selezione per la professione dovrebbe essere rafforzata solo se gli insegnanti sono pagati dignitosamente e hanno un’elevata sicurezza sociale. Altrimenti il Paese rischia di perdere non solo i “migliori” di cui ha bisogno, ma anche eventuali candidati per posti vacanti a scuola, al college o all’università. È importante eliminare ostacoli quali i bassi salari, la mancanza di benefici e il prestigio sociale della professione. È necessario proteggere gli insegnanti dalla corsa burocratica agli indicatori: l'insegnamento è una professione creativa, e i migliori risultati si ottengono quando l'insegnante è libero di scegliere un approccio ai bambini senza pressioni da parte delle autorità o di altri organismi di regolamentazione, dei genitori , senza violare le norme legali e morali.

I requisiti degli standard educativi statali, le norme della legge federale “Sull’istruzione nella Federazione Russa” e i principi di un approccio all’apprendimento basato sulle competenze sono abbastanza sufficienti per regolare le attività degli insegnanti a tutti i livelli di attività educativa. Tuttavia, nel perseguire gli attuali indicatori della sua attuazione, introducendo criteri sempre nuovi, lo Stato dimentica che tutta la pedagogia si basa sulle attività degli individui in quanto individui - insegnante e studente, le cui prestazioni non sono misurate in numeri, e su un individuo l'approccio è sempre necessario.

Inoltre, molti standard educativi imposti dall’alto senza discussione con specifici esecutori necessitano di serie modifiche e non sono nemmeno pronti per l’implementazione pilota. Ci deve essere un chiaro sostegno finanziario dietro le normative e le questioni morali. È giunto il momento che lo Stato abbandoni le illusioni sulla questione dell’autosufficienza nell’istruzione, almeno per il momento. Le organizzazioni educative "zaMKADYE" necessitano di sussidi significativi, che non possono limitarsi a sovvenzioni e incentivi.

Molti problemi dovranno essere risolti contemporaneamente: per lo sviluppo dell'istruzione, le regioni avranno bisogno di fondi per aumentare i salari, soprattutto per gli insegnanti e il personale al servizio delle organizzazioni educative, la costruzione di strade nell'entroterra, il sostegno ai trasporti per gli studenti delle piccole scuole, materiale

attrezzature tecniche per scuole e università, ecc. Pertanto, al più alto livello, dovrebbe essere decisa la questione su dove ottenere i fondi per questi finanziamenti: o rifiutarsi di realizzare progetti prestigiosi come “Calcio 2018”, “Expo 2020”, “Sochi 2014” ecc., oppure stabilire imposte aggiuntive per questo sulle grandi e medie imprese

aziendale o trasferire le spese di budget da una linea di costo all'implementazione di obiettivi educativi. Al momento non esistono altre opportunità per implementare le azioni descritte nel Concept.

Pertanto, il progetto presentato dal Ministero necessita di miglioramenti qualitativi in tutti gli ambiti: finanziario, sociale, normativo e, in definitiva, voglio vederlo come un'azione realistica che la comunità docente attende con speranza da molto tempo. Inoltre, queste azioni dovrebbero basarsi sui principi di cooperazione, sostegno, attenzione reciproca e rispetto di tutti i soggetti delle relazioni educative nel paese. Nel frattempo, la sfiducia reciproca delle autorità e dei partecipanti alle relazioni pedagogiche è profonda. E il termine “sostegno” analizzato nel progetto può essere valutato con amara ironia.

Si ha l'impressione che il Ministero dell'Istruzione e della Scienza abbia di nuovo fretta di attuare le riforme educative. Ma ogni passo nella formazione degli insegnanti deve essere seriamente pensato, elaborato sperimentalmente e portato avanti in modo coerente a seconda del luogo, del tempo e della modalità di azione. Altrimenti ciò porterà a colossali conseguenze negative per il destino dell’istruzione come valore sociale del Paese.

Nel frattempo, questo tipo di riforma, in una certa misura, può essere attuata esclusivamente all'interno del territorio della capitale della nostra Patria, sull'esempio della quale, a quanto pare, gli autori hanno creato il loro concetto. E da “Mosca fino alla periferia” c'è una “distanza enorme”, che non si riflette nei principi su cui si basa la stesura del progetto di Concetto. Il governo dovrebbe risolvere i pressanti problemi educativi in collaborazione con la società pedagogica quando sviluppa le leggi, e non nella quiete di uffici ben arredati.

LETTERATURA

1. Rapporto dell'Istituto di Sociologia dell'Accademia Russa delle Scienze sulla politica sociale 2013.

2. Matveev I. Nessuna strada - riforma delle università pedagogiche // Sinistra aperta. INL: http://openleft.ru/.

3. Lavoro di ricerca "L'atteggiamento della moderna comunità pedagogica in Russia nei confronti della riforma dell'istruzione universitaria" pubblicato dalla rivista "Arte e educazione" del 1 gennaio 2013.

5. Standard professionale dell'insegnante, al comma 5, p. 16.

6. Giornale russo. N. 6040 (64).

8. L'Ucraina deve pensare alla creazione di università di ricerca competitive // Gorshenin Institute, 14/07/2011.

9. La formazione degli insegnanti sarà ridotta (intervista ad A. Usacheva, direttrice del dipartimento di informazione e politica regionale del Ministero dell'Istruzione e della Scienza) // Kommersant. N. 1. 13/01/2014. S.5.

10. Forum “Istruzione professionale”: un progetto Internet per le ONG e gli operatori dell'IFP. ISL: http://www.profobrazovanie.org.

Uno degli obiettivi principali dell’educazione è insegnare ai bambini a valutare criticamente le informazioni. Ma gli insegnanti stessi possono farlo? Come dimostra la pratica, non è sempre così. Lo psicologo educativo Kirill Karpenko ha formulato regole che ti permetteranno di riconoscere informazioni false o errate.

Il tema del suicidio adolescenziale è uno dei più urgenti e difficili in Russia. Ciò riguarda soprattutto gli insegnanti, perché vivono più di una volta l’adolescenza dei loro studenti. Vsevolod Rozanov, professore del Dipartimento di Psicologia della Salute e del Comportamento Deviante della Facoltà di Psicologia dell'Università Statale di San Pietroburgo, parla di come la scienza moderna valuta la situazione attuale.

Da dieci anni ormai una delle scuole nel nord della Carelia vive come una piattaforma di innovazione. Ogni lezione qui dura 90 minuti. Non esiste un orario di lezione tradizionale, ma c'è un feed. Durante questo periodo, gli insegnanti hanno imparato a vedere il bambino e a costruire un percorso individuale per ogni studente. L'insegnante di fisica Nadezhda Deribina spiega come funziona l'insolito processo di apprendimento.

Il nuovo romanzo di Polina Dashkova "Gorlov's Dead End" è diventato uno dei bestseller di questo autunno. In esso, la scrittrice si è rivolta alla storia: gli eventi degli anni '50 e '70 si rifrangono inaspettatamente dopo un po' nel destino dei suoi eroi. In un'intervista esclusiva con Teacher's Newspaper, l'autrice ha parlato del lavoro sulla prosa storica e del perché non scriverebbe mai un libro per bambini.

Oggi l'opinione pubblica nazionale sta discutendo la bozza del concetto di sostegno allo sviluppo della formazione degli insegnanti. Questo è il primo passo molto importante nella creazione di un programma integrato e completo sviluppato dal Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa.

I redattori di “AO” hanno invitato i rappresentanti delle università e degli istituti di istruzione post-secondaria che attuano programmi di formazione e riqualificazione degli insegnanti a rispondere ad una serie di domande.

Qual è la tua valutazione della bozza del documento? È necessario affinare e chiarire alcune delle sue disposizioni?
Quali misure, secondo te, contribuiranno a migliorare lo status sociale di un insegnante e il prestigio della sua professione nella società?
Sei d'accordo con il punto di vista: non solo l'insegnamento, ma anche l'educazione dovrebbe essere l'obiettivo del lavoro di un insegnante? Quali qualità morali dovrebbe avere un insegnante moderno?

- (1) Lo sviluppo di nuovi approcci allo sviluppo della formazione degli insegnanti è una risposta tempestiva alle realtà della vita.

Il concetto prevede la formazione di portatori di nuove ideologie e tecnologie. In sostanza, si tratta di insegnanti professionisti la cui visione del mondo diventa un fulcro e un meccanismo di trasformazione nell'istruzione. A nostro avviso, la formazione di tali professionisti implica il rafforzamento non solo del loro orientamento pratico e applicativo. Un insegnante che possiede una cultura del pensiero e un atteggiamento basato sui valori nei confronti dell'apprendimento come stile di vita può creare il potenziale intellettuale della società nella persona degli studenti di oggi. La professionalità di questo livello si forma nel processo di padronanza delle discipline scientifiche fondamentali. La bozza del concetto parla di un'ampia formazione umanitaria generale per gli scapoli dei primi due anni, al termine della quale, dopo aver scelto una specializzazione pedagogica, vengono inviati per la pratica a lungo termine a scuola. Quanto è realistico aspettarsi un'ideologia e una tecnologia qualitativamente nuove da una persona che, dopo aver lasciato le mura della scuola, è entrata a malapena nello spazio della conoscenza scientifica, è immediatamente tornata alla corrente ideologica dei suoi mentori scolastici di ieri?

- (2) Un professionista il cui lavoro si traduce nella crescita del potenziale intellettuale del Paese merita la più alta ricompensa materiale e riconoscimento pubblico. Abbiamo bisogno di sovvenzioni volte a sostenere tirocini, formazione avanzata e riqualificazione degli insegnanti. Fornire alle famiglie alloggi e benefici sociali è di grande importanza per trattenere gli insegnanti nelle regioni. Penso che sia importante tornare alla gloriosa tradizione russa: trattare gli specialisti dell'educazione come intellighenzia pedagogica, portatori di cultura e illuminazione.

- (3) La società assegna all'insegnante un compito molto capiente: promuovere lo sviluppo dell'intelletto, della personalità e della visione del mondo delle giovani generazioni. Le qualità morali di un professionista di questo livello sono innegabilmente elevate. Un atteggiamento prezioso nei confronti del proprio lavoro, il desiderio di agire per il bene della società e il futuro luminoso dei propri studenti, l'ottimismo: questi sono alcuni dei tocchi del ritratto di un vero insegnante.

- (1) L'indubbio vantaggio del documento in discussione è che afferma la posizione del Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa sulle questioni relative alla riforma del sistema di formazione degli insegnanti. Riteniamo positivo il fatto che le università pedagogiche pongano l'accento sul lavoro pratico organizzato in collaborazione con le università e le scuole. Gli autori del documento hanno proposto varie opzioni per differenziare i programmi di laurea e master, anche questo è importante.

Allo stesso tempo, alcune posizioni nel progetto non sono del tutto chiare. La fase più importante dell'istruzione, l'infanzia in età prescolare, è scomparsa. I problemi sollevati come fondamentali riguardano solo il processo di formazione professionale degli insegnanti, ma non influenzano la formazione dello spazio educativo e il processo stesso di sostegno alla formazione del personale docente. I criteri e il contenuto del diploma di maturità universale introdotto non sono del tutto chiari e non è esplicitata la possibilità di migliorare le qualifiche degli stessi lavoratori dell'istruzione superiore.

La bozza del concetto necessita di una discussione professionale approfondita, di un esame serio e di un perfezionamento.

- (2) La maggior parte dei problemi nel sistema educativo non sono di natura pedagogica, ma sociale. La loro soluzione pratica è associata non solo alle innovazioni pedagogiche, ma anche ai cambiamenti in una serie di condizioni, una delle quali è l'aumento dello status sociale dell'insegnante e del suo tenore di vita.

La maggior parte degli insegnanti sottolinea che il rafforzamento del proprio status professionale dipende non tanto dalle risorse materiali, quanto dal riorientamento dell'ambiente informativo verso un'immagine positiva dell'insegnante.

- (3) Siamo fiduciosi che l'obiettivo del lavoro di qualsiasi insegnante nelle università russe non sia solo insegnare agli studenti le moderne tecnologie innovative, ma, prima di tutto, educare una personalità armoniosa a tutti gli effetti, un cittadino patriottico del proprio paese . Pertanto, le università pedagogiche hanno una missione speciale: la formazione di una moderna élite pedagogica. La società è interessata a un nuovo insegnante che vede chiaramente il significato e lo scopo delle sue attività, che si concentra sull'attuazione delle idee dell'istruzione avanzata, sulla trasformazione creativa di se stesso e dei suoi studenti.

- (1) Il progetto di concetto è un documento tempestivo. Il sistema educativo in generale e la formazione del personale docente in particolare hanno recentemente subito cambiamenti significativi: il passaggio a un sistema di formazione di livello, cambiamenti nell'elenco dei programmi educativi pedagogici, modernizzazione dei contenuti e delle tecnologie didattiche. Ciò porta oggettivamente alla necessità di risolvere problemi lungo l'intero fronte pedagogico.

Tuttavia, alcune disposizioni del concetto necessitano di ulteriore sviluppo e chiarimento. La nuova legge sull'istruzione definisce lo status speciale del personale docente nella società. Di conseguenza, sia il sistema della loro preparazione che le condizioni per l'attuazione dei programmi educativi devono essere specifici. Ciò vale anche per lo statuto speciale delle università pedagogiche. Sostenendo generalmente l'idea di traiettorie di apprendimento non lineari, riteniamo che la base del contenuto della formazione degli insegnanti di alta qualità dovrebbero essere programmi pedagogici specializzati che coinvolgano materie fondamentali complete, formazione psicologica, pedagogica e informativa. È necessario sottolineare l’elenco dei progetti chiave che possono fungere da punti di crescita per garantire una reale modernizzazione dei contenuti e delle tecnologie della formazione degli insegnanti. È importante risolvere in modo completo i problemi relativi alla selezione dei candidati motivati al lavoro di insegnamento.

- (2) Si è creata una situazione paradossale. Da un lato, la professione dell'insegnante è posizionata come una delle più onorevoli e responsabili. D’altro canto, la sua attrattiva sociale e il suo prestigio hanno raggiunto livelli estremamente bassi negli ultimi vent’anni.

Il problema dovrebbe essere risolto in modo globale - consolidando gli sforzi delle organizzazioni educative generali, degli organi di gestione dell'istruzione, delle organizzazioni educative dell'istruzione superiore, delle autorità esecutive regionali e comunali per selezionare i candidati per la formazione nelle specialità pedagogiche e nelle aree di formazione. È necessario implementare un sistema di sostegno agli studenti durante il periodo di studio in un college o università, fornire incentivi finanziari e fornire un supporto completo (organizzativo, metodologico, materiale, abitativo, ecc.) ai giovani professionisti. Solo azioni concertate consentiranno di risolvere il problema della “doppia selezione negativa” e di garantire un afflusso di giovani insegnanti competenti, proattivi e con una mentalità innovativa nelle organizzazioni educative.

- (3) La funzione educativa dell'insegnante moderno è inseparabile dall'insegnamento e dallo sviluppo. Oggi un insegnante deve essere una persona, portatrice di ideali morali, esempio di gentilezza, sensibilità, giustizia e patriottismo. Sfortunatamente, queste circostanze essenziali non sono pienamente prese in considerazione nella bozza di concetto, che considera la formazione degli insegnanti in qualche modo ristretta – come un servizio dominato da categorie di qualità, standard di attività professionale e certificazione. Questo approccio può avere un impatto negativo significativo sulla qualità della formazione degli insegnanti e sui risultati del suo lavoro di insegnamento.

- (1) Il fatto stesso della comparsa del progetto di concetto è positivo. Ciò indica l'attualizzazione dei problemi della formazione degli insegnanti.

L'elenco dei problemi, la cui soluzione è oggetto di esame del documento, a nostro avviso, può essere integrato. Nella sezione “problemi di inserimento nella professione” puoi aggiungere:

livello insufficiente e spesso basso di copertura mediatica delle funzioni e delle caratteristiche della professione docente;
mancanza di un sistema di supporto per le dinastie insegnanti;
insufficienza di programmi mirati federali che risolvono problemi sistemici nel campo dell’istruzione.

Aggiungere alla sezione “problemi di preparazione”:

l'assenza di complessi di istituzioni educative, che comprendono un istituto pedagogico con studi post-laurea, nonché una scuola con livelli di istruzione prescolare, primaria, secondaria e senior;
mancanza di interazione tra studenti di università pedagogiche nazionali e studenti di università straniere che formano insegnanti.

La sezione “problemi di permanenza nella professione” dovrebbe essere integrata con i seguenti elementi:

semplificazione della procedura di certificazione degli insegnanti (solo il rispetto della categoria di qualifica più alta dovrebbe essere valutato da esperti indipendenti, tutti gli altri - dall'istituto scolastico stesso);
programmi mirati federali che affrontano questioni legate agli alloggi per gli insegnanti, alle attrezzature didattiche e metodologiche, ai materiali, alle informazioni e alle attrezzature tecniche per le attività didattiche.

- (2) Tali misure comprendono lo svolgimento annuale di congressi degli insegnanti a livello federale e regionale; il divieto di un carico di insegnamento superiore alla norma di una tariffa, pur mantenendo il requisito che lo stipendio di un insegnante corrisponda alla media dell’economia della regione; introduzione delle uniformi scolastiche degli insegnanti; attuazione dei programmi obiettivo federali “Alloggi per un insegnante” e “Ufficio dell’insegnante”.

- (3) Le qualità morali di un insegnante moderno saranno senza dubbio associate alle relazioni sociali, politiche ed economiche nella società, che influenzano ampiamente lo sviluppo della pedagogia e della pratica educativa. Tuttavia, esistono valori pedagogici duraturi che dovrebbero servire da linee guida per tutti coloro che hanno scelto la professione di insegnante. Questo è, prima di tutto, ottimismo pedagogico, basato su una profonda fiducia nei punti di forza e nelle capacità di ogni bambino e sull'onore professionale dell'insegnante.

Il concetto di sviluppo dell'istruzione è un documento che definisce la strategia generale, le direzioni principali, le priorità, gli obiettivi della politica statale nel campo dell'istruzione e i meccanismi per la loro attuazione, come componente fondamentale della formazione e del rafforzamento dell'indipendenza statale, dello sviluppo progressivo del paese. Il concetto definisce l’istruzione come una priorità nazionale, getta le basi per lo sviluppo statale della politica educativa della Repubblica del Kazakistan per un lungo periodo e costituisce la base per introdurre modifiche e integrazioni alla legislazione, al sistema di finanziamento, al contenuto dell’istruzione, al struttura del sistema educativo, sistema di gestione dell’istruzione, personale e politiche sociali. In conformità con questo concetto, è in fase di sviluppo un piano d'azione per la sua attuazione. L’istruzione, in quanto ambito più strettamente legato alla formazione della personalità di una persona, è in grado di superare le tendenze negative nello sviluppo della società. La figura chiave in quest'area era e rimane sempre l'insegnante: un insegnante moderno, uno specialista competente che possiede l'intero arsenale di strumenti, una persona socialmente matura, creativa, capace e impegnata nell'auto-miglioramento professionale. L'educazione pedagogica è un anello prioritario dell'intero sistema educativo, poiché determina l'efficacia del suo funzionamento nel suo insieme e ciascuno dei suoi anelli separatamente.

Analizzando i concetti educativi moderni, si può notare che quasi tutti evidenziano l'importante ruolo dell'educazione, come parte integrante e integrante dell'intero processo educativo, in essi l'educazione di una persona e di un cittadino è, infatti, il obiettivo principale della scuola. Lo stesso obiettivo si riflette nella “Legge sull’istruzione”, dove il primo paragrafo afferma che l’istruzione è un processo mirato di educazione e formazione. L'istruzione viene prima di tutto. Tuttavia, nella pratica, questo viene spesso dimenticato e i successi sostanziali vengono messi al primo posto. Una scuola viene giudicata in base a come insegna fisica, chimica, lingue straniere, ecc. E molto raramente (quasi mai) viene valutata per ciò che ha dato ai figli nello sviluppo spirituale e morale di ciò che ha cresciuto come persona e cittadina.

Il problema dell'educazione, come è noto, è oggetto di un'analisi pedagogica generale, storico-pedagogica, socio-pedagogica completa, durante la quale vengono registrati allo stesso tempo gli obiettivi principali, le condizioni dell'educazione, i suoi meccanismi, ecc. è chiaro che l'educazione moderna è meno capace di riflettere adeguatamente le condizioni di vita in costante cambiamento, e attualmente offre più domande di quante possa dare risposte concrete in conformità con determinate esigenze della vita moderna.

La definizione stessa del concetto di educazione gioca un ruolo importante. Un'analisi dei concetti di istruzione creati negli ultimi anni ha dimostrato che la maggior parte di essi considera l'istruzione come un processo mirato di gestione, formazione e organizzazione dell'influenza educativa. Allo stesso tempo, l'enfasi si sposta sulla creazione di determinate condizioni per lo sviluppo e l'autosviluppo della personalità della persona educata con l'aiuto di specifici mezzi psicologici e pedagogici. Il nucleo dei moderni concetti scolastici di educazione è l'attenzione alle attività congiunte, alla natura collaborativa delle relazioni tra i soggetti del processo educativo: studenti e insegnanti. Sebbene la gamma sia piuttosto ampia nella definizione di ciò che viene allevato: qualità, valori, spiritualità, sistema di ruoli sociali, moralità, attenzione al successo, ecc.

Dai testi dei concetti è chiaro che la maggior parte degli autori condivide i compiti di educare la generazione moderna nello spirito di un lavoro creativo attivo, rispettando e armonizzando gli interessi della società e dell'individuo, sviluppando la spiritualità di una persona, preservando la sua salute fisica e morale e sviluppare la sua cittadinanza. Le disposizioni più generali, rilevanti e dominanti dei concetti sono le seguenti:

- attuazione delle idee di umanizzazione e umanitarizzazione;
- creare condizioni per lo sviluppo delle capacità creative umane;
- sviluppo completo e armonioso della personalità;
- socializzazione della personalità di un cittadino del paese;
- formazione di un'individualità vitale, umanisticamente orientata verso la società e se stessi;
- formazione di una personalità socialmente attiva e resiliente;
- formazione di una personalità capace di vivere in una nuova società democratica;
- formazione di una personalità armoniosamente sviluppata, pronta e capace di adempiere pienamente al sistema dei ruoli sociali;
- rinascita del potenziale intellettuale, spirituale e creativo della nazione, educazione di cittadini liberi con un atteggiamento creativo sviluppato verso il mondo, capaci di attività trasformative produttive e creatività di vita.

Un insegnante di una nuova formazione è una persona spiritualmente sviluppata, creativa con capacità di riflessione, capacità professionali, un dono pedagogico e un desiderio di qualcosa di nuovo. Idealmente, un insegnante dovrebbe comprendere chiaramente il valore intrinseco dell'istruzione, essere una "persona culturale", avere un'ottima conoscenza della propria materia, della pedagogia e della psicologia, utilizzare metodi pedagogici orientati allo studente ed essere motivato per l'ulteriore crescita e sviluppo dell'apprendimento. la sua personalità.

Un insegnante professionista non deve solo parlare fluentemente la sua materia, ma anche vedere il posto di ciascun partecipante nel processo pedagogico, essere in grado di organizzare le attività degli studenti, anticiparne i risultati, correggere possibili deviazioni, cioè deve essere una persona competente . insegnante di educazione del concetto educativo

La competenza di un insegnante dipende dal livello di formazione di tre gruppi di competenze che un insegnante di nuova formazione deve possedere: competenze metodologiche (psicologiche e pedagogiche); competenze culturali generali (visione del mondo); competenze specifiche della materia.

L'attività professionale di un insegnante è collegata a un'area tematica specifica: la realtà pedagogica. L'oggetto della sua attività professionale è il processo pedagogico olistico, pertanto l'insegnante della nuova formazione deve essere in grado di agire nel sistema “persona - persona” (“insegnante – studente”). È estremamente importante che l'insegnante comprenda il ruolo delle relazioni umanistiche nel processo pedagogico di un'istituzione educativa. La posizione ideologica e morale dell'insegnante dovrebbe riflettersi nella metodologia del suo lavoro educativo, che richiede la presenza di alcune qualità della personalità professionale che soddisfano gli obiettivi della sua attività, e una visione diversa dello studente, risultante dalla moderna ricerca teorica - lo studente da oggetto di influenza dovrebbe diventare soggetto di attività.

Il passaggio a un modello educativo di 12 anni richiede da un insegnante moderno un tipo di pensiero innovativo e creativo, caratterizzato dalla creazione di un prodotto oggettivamente nuovo e dall'emergere di nuove formazioni nel corso dell'attività stessa.

L'orientamento creativo dell'attività pedagogica prevede che l'insegnante debba:

1) valutare oggettivamente le tue capacità di insegnante di una nuova formazione, conoscere le tue qualità deboli e forti che sono significative per questa professione (caratteristiche di autoregolamentazione, autostima, manifestazioni emotive, comunicazione, capacità didattiche, ecc.);
2) padroneggiare la cultura generale dell'attività intellettuale (pensiero, memoria, percezione, presentazione, attenzione), la cultura del comportamento, della comunicazione, compresa quella pedagogica;
3) essere in grado di navigare nei processi di integrazione in corso, nelle tendenze di sviluppo nello spazio educativo globale, la cui essenza è che l'istruzione moderna sta diventando sempre più multiculturale, il che implica un'ampia formazione linguistica per gli insegnanti.

Riferimenti:

1. Legge della Repubblica del Kazakistan “Sull’istruzione”
2. Concetto di istruzione della Repubblica del Kazakistan fino al 2015.
3. Angelovski K. Insegnanti e innovazioni: un libro per insegnanti: trans. dalla Macedonia. - M., 1991.
4. Babansky Yu.K. Problemi di aumento dell'efficacia della ricerca pedagogica: aspetto didattico. - M., 1982.
5. Bordovskaya N.V., Rean A.A. Pedagogia: Libro di testo per le università - San Pietroburgo: Pietro, 2000

Nel 2015 termina il Programma Obiettivo Federale per lo Sviluppo dell’Istruzione per il periodo 2011-2015. Verrà sostituito da uno nuovo: il Programma Obiettivo Federale per lo Sviluppo dell'Istruzione per il periodo 2016-2020 (di seguito denominato Programma), il cui concetto è stato approvato con Decreto del Governo della Federazione Russa del 29 dicembre, 2014 n.2765-r. I clienti governativi del Programma sono il Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa e il Servizio Federale per la Supervisione dell'Istruzione (Rosobrnadzor).

Il Programma proposto per l'attuazione contiene una serie di compiti complessi che fungono da base cementante per consolidare livelli e tipi di istruzione in un unico edificio integrale di un'istruzione moderna e competitiva, che funge da base per la formazione della personalità, del capitale umano come la cosa più importante fattore importante nel progressivo sviluppo della società, dello stato e dell'economia russa.

Allo stesso tempo, l’obiettivo del Programma è quello di fornire le condizioni per lo sviluppo efficace dell’istruzione russa, finalizzata alla formazione del potenziale umano competitivo. Il raggiungimento di questo obiettivo è previsto attraverso l’implementazione delle seguenti attività:

creazione e diffusione di innovazioni strutturali e tecnologiche nell'istruzione professionale, garantendo un'elevata mobilità dell'economia moderna;
sviluppo di meccanismi, contenuti e tecnologie moderni dell'istruzione generale e aggiuntiva, anche attraverso l'attuazione di una serie di misure per utilizzare gli standard educativi statali federali precedentemente sviluppati e implementati (FSES);
attuazione di misure per divulgare le attività scientifiche, educative e creative tra i bambini e i giovani, identificazione dei giovani di talento;
creazione di infrastrutture che forniscano le condizioni per l’istruzione e la formazione per un’economia moderna;
formazione di un sistema popolare per valutare la qualità dell'istruzione e dei risultati educativi.

Il Programma utilizza un periodo di pianificazione quinquennale a medio termine come il più efficace. In questo caso sono previste 2 fasi di attuazione del Programma: 2016-2017 - la prima fase, 2018-2020 - la seconda fase. Lo scopo e gli obiettivi del Programma saranno raggiunti al completamento della seconda fase.

Il controllo e l'organizzazione del monitoraggio completo dell'attuazione del Programma sono effettuati dal Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa. Per coinvolgere il pubblico nella gestione del programma, è stato creato un consiglio di coordinamento scientifico, di cui faranno parte scienziati e specialisti, rappresentanti del mondo imprenditoriale, associazioni pubbliche (compresi i giovani), nonché rappresentanti delle autorità esecutive. Le relazioni intermedie e le relazioni annuali sullo stato di avanzamento dell'attuazione del Programma devono essere accessibili al pubblico.

Gli obiettivi del Programma sono raggiunti attraverso la realizzazione di attività adeguate.

In particolare, per garantire lo sviluppo di meccanismi, contenuti e tecnologie moderni dell'istruzione generale, sono previste le seguenti attività.

Implementazione di nuovi modelli e standard organizzativi ed economici nell’educazione prescolare attraverso lo sviluppo di un quadro normativo e metodologico e un supporto esperto e analitico per la sua diffusione. L'evento comprende:

sostegno ai programmi regionali per lo sviluppo dell'educazione prescolare e dell'educazione dei genitori;
introduzione di nuovi standard educativi statali federali per l'istruzione secondaria;
creazione in ciascuna regione delle condizioni per il partenariato pubblico-privato nel campo dell'educazione prescolare (PE);
formazione avanzata in nuovi programmi educativi per il 95% del personale docente e dei dirigenti delle istituzioni educative.

Nell’arco di cinque anni, la quota dei sistemi di istruzione prescolare regionali-comunali in cui sono state create le condizioni e i meccanismi per i partenariati pubblico-privato nel campo dell’istruzione prescolare dovrebbe aumentare dal 7 al 100%.

Migliorare la qualità dell’istruzione nelle scuole con scarsi risultati e nelle scuole che operano in condizioni sociali sfavorevoli, attraverso la realizzazione di progetti pilota regionali e la diffusione dei loro risultati. L'evento include:

attuazione di progetti pilota per migliorare la qualità dell'istruzione;
ammodernamento della base normativa e metodologica;
diffusione delle migliori pratiche di lavoro in tutte le regioni.

Si prevede che la quota dei sistemi regionali di istruzione generale in cui sono stati implementati con successo progetti per migliorare la qualità dell’istruzione in tali organizzazioni di istruzione generale dovrebbe aumentare dal 4 al 60% in 5 anni.

Creazione di una rete di scuole, attuando programmi sperimentali e innovativi per sperimentare nuove tecnologie e contenuti della formazione e dell'istruzione, attraverso il sostegno competitivo delle iniziative scolastiche e dei progetti di rete. Questo evento include:

creazione di almeno 200 scuole innovative;
sviluppo e disponibilità a diffondere un modello per l'utilizzo delle nuove tecnologie didattiche ed educative nelle scuole;
sostegno ai programmi di modernizzazione delle reti regionali (formazione di reti efficaci) di organizzazioni educative;
creazione di almeno 30 reti metodologiche nazionali per la diffusione di specifiche tecnologie didattiche.

Modernizzazione della tecnologia e dei contenuti formazione in conformità con il nuovo standard educativo dello Stato federale sviluppando concetti per la modernizzazione di aree specifiche, sostenendo programmi regionali per lo sviluppo dell'istruzione e sostenendo le associazioni metodologiche di rete. L'evento comprende:

attuazione delle disposizioni del Concetto per lo sviluppo dell'educazione matematica nella Federazione Russa;
creazione e attuazione del concetto di modernizzazione dell'istruzione, aggiornamento del contenuto dell'istruzione nel campo della lingua russa, lingua straniera, storia, letteratura e tecnologia;
creazione di associazioni metodologiche in rete di insegnanti nelle aree disciplinari di matematica, lingua russa, lingua straniera, storia, letteratura e tecnologia.

Garantire la crescita della qualità del personale docente nelle scuole attraverso il sostegno competitivo dei programmi regionali e il supporto esperto e analitico per tali programmi. L'evento comprende:

introduzione in tutte le regioni di approcci ottimali per contratti efficaci con dirigenti e docenti;
attuazione di un nuovo standard di attività professionale, compresi meccanismi per la certificazione e lo sviluppo professionale degli insegnanti;
attuazione di progetti pilota per attrarre e trattenere i migliori laureati e docenti di talento nelle scuole, evidenziando e diffondendo le migliori pratiche.

La percentuale di insegnanti che padroneggiano metodi di insegnamento utilizzando tecnologie interdisciplinari e le implementano nel processo educativo dovrebbe aumentare dal 30 al 43% in 5 anni.

Coinvolgere le organizzazioni di istruzione superiore e professionale lavorare con bambini di talento attraverso il sostegno competitivo di progetti scolastici stagionali e per corrispondenza, gare e olimpiadi. L'evento comprende:

garantire lo svolgimento annuale di scuole stagionali, concorsi tutta russi per bambini di talento da parte di università e organizzazioni di istruzione professionale secondaria;
garantire il funzionamento delle scuole nazionali per corrispondenza per gli studenti motivati.

Divulgazione delle attività scientifiche, educative e creative tra i bambini e i giovani, individuando giovani di talento. Si prevede di realizzare le seguenti attività:

sviluppo della creatività scientifica, tecnica e innovativa dei bambini e dei giovani attraverso il sostegno competitivo dei centri per la creatività scientifica e tecnica dei giovani e la diffusione della loro esperienza;
implementazione di meccanismi per coinvolgere i giovani nella pratica sociale attiva;
migliorare modelli e meccanismi per organizzare la ricreazione e la salute dei bambini;
sviluppo e attuazione di una serie di misure per promuovere uno stile di vita sano tra gli studenti.

Si prevede che, a seguito dell'attuazione delle attività, si formeranno nuovi contenuti dell'istruzione generale (compresa la scuola materna) e le tecnologie di insegnamento per i programmi di istruzione generale, nonché verrà fornito supporto metodologico e innovativo per lo sviluppo dei sistemi educativi dell'educazione prescolare.

Si prevede di creare un sistema nazionale-regionale di monitoraggio e valutazione indipendente della qualità dell'istruzione a tutti i livelli, garantendo la creazione di nuovi strumenti e procedure di valutazione (compresi studi internazionali sulla qualità), anche nell'istruzione generale. Sono previste una serie di misure:

attuazione di progetti pilota per la creazione di sistemi regionali di valutazione della qualità a tutti i livelli dell'istruzione generale (compresa quella prescolare);
creazione di un monitoraggio nazionale dei risultati scolastici, che consenta di valutare la qualità dell'istruzione su scala regionale e nazionale nelle discipline di base in almeno 3 periodi di studio;
ammodernamento delle procedure e dei meccanismi dell'esame statale unificato e della certificazione finale statale;
la formazione di meccanismi per coinvolgere il pubblico nella valutazione della qualità dell'istruzione generale a tutti i livelli;
creazione di sistemi di dati aperti per la formazione dei rating degli utenti.

Allo stesso tempo, la quota di materie della Federazione Russa in cui i sistemi regionali per la valutazione della qualità dell'istruzione prescolare, dell'istruzione primaria generale, generale di base e secondaria generale, programmi aggiuntivi di istruzione generale, nel numero totale di materie della Federazione Russa dovrebbe aumentare dal 10 al 100%, e la quota di sistemi educativi regionali in cui sono stati sviluppati e diffusi strumenti di valutazione (basati su quelli internazionali) da utilizzare per condurre analisi intraregionali e interregionali e valutare la qualità dell'istruzione - da 1 a 20%.

Sui temi dell’istruzione generale, si propone di includere nel Programma attività e progetti globali su:

monitorare l'occupazione dei laureati delle organizzazioni educative;
sostegno alla loro carriera professionale e al processo di ulteriore formazione continua (compresa l'istruzione professionale aggiuntiva e l'istruzione non formale degli adulti);
transizione verso un sistema di contratti efficaci con dirigenti e personale docente.

Il Concetto rileva che la soluzione ai compiti stabiliti nel Programma sarà implementata attraverso il miglioramento della base materiale e tecnica delle organizzazioni educative.

Il Programma presta particolare attenzione alla questione dell'interazione in rete tra tutti i partecipanti al processo educativo, nonché alle stesse organizzazioni educative. Nell'attuazione di questo tema, aumenta il ruolo della creazione e dello sviluppo di reti sociali e professionali, in cui si scambieranno esperienze e si promuoveranno iniziative educative a livello federale, regionale, comunale, nonché di singole organizzazioni educative. La questione dell'interazione in rete per il sistema educativo è stata delineata per la prima volta nella legge federale FZ-273 del 29 dicembre 2012 “Sull'istruzione nella Federazione Russa” (articolo 15).

Il documento indica principali rischi per l’attuazione del Programma:

Uso inefficiente delle risorse finanziarie, che è particolarmente pericoloso nel contesto della crescente spesa pubblica per l’istruzione;
Riduzione dei finanziamenti di bilancio precedentemente stanziati per il Programma nel processo di attuazione. In questo caso sarà necessario ristrutturare il Programma, sviluppare e attuare meccanismi per sospendere i cambiamenti già iniziati.
Gestione inefficace del Programma (il rischio di decisioni gestionali inefficaci durante l'attuazione del Programma; il rischio di mancanza del necessario coordinamento durante l'attuazione del Programma).

Si noti che uno dei più importanti fattori di riduzione del rischioè un tempestivo lavoro esplicativo tra la popolazione, informandola sugli scopi, sugli obiettivi e sullo stato di avanzamento dell'attuazione del Programma. È necessario effettuare misurazioni sociologiche e lavorare per formare un’opinione pubblica positiva, coinvolgendo datori di lavoro, genitori, media e altri gruppi interessati nella gestione del sistema educativo.

Si prevede che l'attuazione del Programma creerà un meccanismo per cambiamenti sistemici positivi, irreversibili e progressivi nell'istruzione nella Federazione Russa.