შესავალი

ივანე IV-ის ცენტრალური და ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმების წინაპირობები

ცენტრალური ხელისუფლების რეფორმები

1 ბოიარ დუმა და არჩეული რადა ივან IV-ის დროს

2 Zemsky Sobor: შექმნა, სტრუქტურა, ფუნქციები

3 ბრძანებები: შექმნა, სტრუქტურა, ფუნქციები

ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმები

2 ივანე IV-ის ტუჩის რეფორმა

დასკვნა

შესავალი

მეთხუთმეტე საუკუნის ბოლოს - მეთექვსმეტე საუკუნის დასაწყისში. რუსეთის დაბლობზე შეიქმნა სახელმწიფო - "მოსკოვი" მოსკოვის სახელმწიფო". მე-16 საუკუნიდან მან დაიწყო სახელწოდება "რუსეთი". საკმაოდ მოკლე დროში მოსკოვის მთავრებმა გააერთიანეს რუსული მიწები. სახელმწიფოში დამყარდა პოლიტიკური ერთობა, მაგრამ არ არსებობდა ძლიერი ეკონომიკური კავშირები. რუსეთის სამთავროები სასურველს ტოვებდა სახელმწიფოს ნებისმიერ დროს - დაქუცმაცებული სამთავროები სახელმწიფოს ერთიანობის შესანარჩუნებლად, მისი შიდა სტრუქტურის გაერთიანებისთვის სახელმწიფოში, ანუ ერთიანი ხელმძღვანელობის ჩამოყალიბება, მკაფიო ტერიტორიული დაყოფა, ერთიანი კანონების მოქმედება მთელს სახელმწიფოში, ძალაუფლების მკაფიო ვერტიკალი.

ვასილი III 20 წელი რომ იცხოვრა პირველ მეუღლესთან ერთობლივ ქორწინებაში, მან არ მისცა სახელმწიფოს მემკვიდრე, რაც გაუგონარი ვითარება იყო დიდ საჰერცოგო სახლში. დინასტიის ინტერესები მოითხოვდა მემკვიდრეს. დიდმა ჰერცოგმა ცოლი გაგზავნა მონასტერში და, უკვე მოხუცმა, დაქორწინდა ახალგაზრდა პრინცესა ელენა გლინსკაიაზე. გლინსკები წარმოიშვნენ რუსიფიცირებული თათრული ოჯახიდან. მეთექვსმეტე საუკუნის დასაწყისში. გლინსკები ლიტვიდან მოსკოვის დიდი ჰერცოგის ვასილი III-ის კარზე მივიდნენ. 1530 წელს დიდი ჰერცოგის ოჯახში დიდი ხნის ნანატრი მემკვიდრე დაიბადა. მას სახელი ივანე დაარქვეს ბაბუის ივანე III-ის პატივსაცემად. ის შევა რუსეთის ისტორიაროგორც ივან IV ვასილიევიჩი, ივანე საშინელი.

სამი წლის შემდეგ ვასილი III გარდაიცვალა. ტახტზე 3 წლის ივან ვასილიევიჩი ავიდა. ფაქტობრივად, სახელმწიფოს მართავდა მისი დედა ელენა გლინსკაია. 5 წლის შემდეგ, ვარაუდობენ, რომ ისიც მოწამვლისგან გარდაიცვალა. შეიქმნა რეგენტულ საბჭო, რომელიც მართავდა ქვეყანას დიდი ჰერცოგის ასაკამდე. 1538 წლიდან 1547 წლამდე სახელმწიფოს რეალურად მართავდა ბოიარი არისტოკრატია: ბელსკიები, შუისკები, გლინსკები. ამ პერიოდში ბიჭებმა თავი გამოიჩინეს როგორც ანტისახელმწიფოებრივი, ანარქისტული ძალა. 9 წლის განმავლობაში ხელისუფლებაში 5 ბოიარი ჯგუფი მოვიდა. ბოიარის მმართველობას თან ახლდა 2 მიტროპოლიტის გადაყენება, ხაზინის ქურდობა, სიკვდილით დასჯა, წამება და გადასახლება.

შედეგად, ცენტრალური ხელისუფლება დასუსტდა, მესაკუთრეთა თვითნებობას საზღვარი არ ჰქონდა და რიგ ქალაქებში მოხდა ქალაქელების აჯანყება თავადაზნაურობის წინააღმდეგ. გართულდა სახელმწიფოს საერთაშორისო პოზიციაც. ფრონტის ხაზი გახდა სახელმწიფოს გარე საზღვრები. 1538 წლიდან 1547 წლამდე 100 ათასზე მეტი რუსი თათრების ტყვეობაში გადაიყვანეს. 1547 წლის ზაფხულში მოსკოვში ძლიერი ხანძარი გაჩნდა. ხანძარში 100 ათასი ადამიანიდან 3 ათასი ადამიანი, 25 ათასი სახლი დაიწვა. ხალხი ხანძარში ბიჭებს ადანაშაულებდა. მოსკოვში ქალაქელების "დიდი აჯანყება" დაიწყო. ივანე IV-მ და მისმა მსახურებმა შეაფარეს თავი მოსკოვის მახლობლად მდებარე სოფელ ვორობიოვოს. აჯანყება დიდი გაჭირვებით ჩაახშეს. მოგვიანებით ივანე IV იხსენებდა: „ამისგან შიში შემოვიდა ჩემს სულში და კანკალებდა ჩემს ძვლებში და სული დამიმდაბლა“. თავადი ივანეს გარემოცვამ ხსნა ახალგაზრდა მმართველის ძალაუფლების განმტკიცებაში და რეფორმების გატარებაში ნახა.

ეს ნაშრომი შეისწავლის ივანე IV-ის რეფორმებს ცენტრალური და ადგილობრივი მმართველობის სფეროში.

ამ ნაშრომის ობიექტია რუსეთის პოლიტიკური განვითარება XVI საუკუნის მეორე ნახევრის რეფორმით გამოწვეული სახელმწიფო სისტემაივანე IV-ის მეფობის დროს. კვლევის საგანია ივანე IV-ის საქმიანობა აღმშენებლობაში მთავრობა აკონტროლებდარუსეთში.

ნაშრომის მიზანია ივანე IV-ის მიერ განხორციელებული საჯარო მმართველობის რეფორმების შინაარსისა და ხასიათის შესწავლა. თემის შესწავლას აქვს შემდეგი ამოცანები:

თემის აქტუალობა აიხსნება გარდამტეხ მომენტში სახელმწიფო მმართველობის სისტემის რეფორმის მდიდარი გამოცდილებით. ამჟამად, პოსტსაბჭოთა პერიოდში მიმდინარეობს საჯარო ადმინისტრირების ეფექტური მოდელის ძიება, შესაძლოა სასარგებლო იყოს წარსული რეფორმების გამოცდილება, მათ შორის ივან IV-ის რეფორმები, რამაც ხელი შეუწყო სახელმწიფოს გაძლიერებას.

1. ივანე IV-ის ცენტრალური და ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმების წინაპირობები

ადგილობრივი მმართველობის საბჭოს რეფორმა

რუსული მიწების ცენტრალიზაციისა და გაერთიანების პროცესი მიმდინარეობდა განუწყვეტელი შიდა ომების ატმოსფეროში: 1228 წლიდან 1462 წლამდე. ჩრდილო-აღმოსავლეთ რუსეთიმოხდა 90 შიდა შუღლი და 160 შეტაკება გარე მტრებთან (თათრებთან, ლიტველებთან და სხვ.). მოსკოვისა და ორგანიზაციის ირგვლივ რუსული მიწების გაერთიანება ცენტრალიზებული სახელმწიფოდააჩქარა რუსი ხალხის ბრძოლა გარე საფრთხის წინააღმდეგ.

მოსკოვი მე -15 საუკუნის ბოლოს. ხანგრძლივი ძალისხმევის შემდეგ საბოლოოდ ამარცხებს თავის მთავარს შიდა მტრებიდა პოლიტიკური გავლენისთვის ბრძოლაში კონკურენტები: ტვერი და რიაზანი, ნოვგოროდი დიდი, შემდეგ ვიატკა (რომელშიც სახელმწიფო და პოლიტიკური სტრუქტურის ფორმები ნოვგოროდს მოგაგონებდათ) დაიპყრეს. ცოტა მოგვიანებით, ლიტვიდან დაპყრობილი პსკოვი და სმოლენსკის სამთავრო მოსკოვს შეუერთდება, შემდეგ ჩერნიგოვი და სევერსკის სამთავრო.

მოსკოვის სახელმწიფოს მიწების გაფართოებას თან ახლდა იმის გაცნობიერება, რომ რუსეთის ტერიტორიაზე სულითა და სისხლით გაერთიანებული ახალი ერი ჩნდებოდა - დიდი რუსი ერი. ამ გაცნობიერებამ გააადვილა მიწების შეგროვება და მოსკოვის სამთავროს გადაქცევა ეროვნულ დიდ რუსულ სახელმწიფოდ.

დიდი მთავრები აღმოჩნდნენ მთელი იერარქიის სათავეში, რომელიც შედგებოდა აპანაჟის მთავრებისა და ბიჭებისგან. მათთან ურთიერთობა განისაზღვრა ხელშეკრულებებისა და საგრანტო წერილების რთული სისტემით, რომელიც ადგენდა სხვადასხვა სუბიექტის ფეოდალური დამოკიდებულების სხვადასხვა ხარისხს.

შეთანხმებებსა და წესდებაში ხაზგასმული იყო ორივე მხარის ტერიტორიული მთლიანობა, დადგინდა ადმინისტრაციული საქმიანობის ზოგადი წესრიგი (საბაჟო პოლიტიკა, გაქცეული მონების ექსტრადიცია და სხვ.) და სახელმწიფო პოლიტიკა (საზღვრების ერთობლივი დაცვა, სამხედრო საქმიანობა).

აპანაჟის მთავრებისთვის, რომელთა მიწები დიდი საჰერცოგოს შემადგენლობაში შედიოდა, განისაზღვრა ფეოდალური იმუნიტეტი, ე.ი. უფლება მის ტერიტორიაზე განახორციელოს არა მხოლოდ ეკონომიკური და ადმინისტრაციული, არამედ სახელმწიფო ფუნქციები დიდი საჰერცოგოს ადმინისტრაციის ჩარევის გარეშე (შეასრულოს ფისკალური და სასამართლო ფუნქციები). აპანაჟის სამთავროების მოსკოვის შტატში შესვლით, აპანაჟის მთავრებს ორი გზა ჰქონდათ: ისინი იძულებულნი იყვნენ ან მოსკოვის დიდი ჰერცოგის სამსახურში შესულიყვნენ ან ლიტვაში წასულიყვნენ. ბოიარის უფასო სამსახურის ძველ პრინციპს ახლა ძალა არ ჰქონდა - რუსეთში ახლა მხოლოდ ერთი იყო დიდი ჰერცოგი, ახლა არავინ იყო სამსახურში შესვლა.

ცენტრალიზაციაზე საუბრისას მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული ორი პროცესი: რუსული მიწების გაერთიანება ახალი ცენტრის - მოსკოვის გარშემო და ცენტრალიზებული სახელმწიფო აპარატის შექმნა. ახალი სტრუქტურამოსკოვის შტატის ხელისუფლება.

2. ცენტრალური ხელისუფლების რეფორმები

ცენტრალიზაციამ მნიშვნელოვანი ცვლილებები მოიტანა სახელმწიფო აპარატში და სახელმწიფო იდეოლოგიაში. დიდი ჰერცოგის ტიტული წარსულს ჩაბარდა; რუსეთმა ბიზანტიიდან აიღო მართლმადიდებლური სახელმწიფოს ატრიბუტები, სახელმწიფო და რელიგიური სიმბოლოები. ავტოკრატიული ძალაუფლების ჩამოყალიბებული კონცეფცია ნიშნავდა მის აბსოლუტურ დამოუკიდებლობას და სუვერენიტეტს. მე-15 საუკუნეში რუსეთში მიტროპოლიტის დანიშვნა ბიზანტიის პატრიარქის თანხმობის გარეშე დაიწყო (ამ დროისთვის ბიზანტიის იმპერიადაეცა).

სახელმწიფო სისტემის მიხედვით, მოსკოვის სახელმწიფო ფეოდალური იყო.

მონარქია ხდება ავტოკრატიული, როდესაც ახერხებს ყველა სახის ძალაუფლების კონცენტრირებას თავის ხელში: საკანონმდებლო, მენეჯერული, საინფორმაციო, საკონტროლო, სასამართლო, სიმბოლური და ა.შ. ეს უკანასკნელი წარმოადგენს სახელმწიფოს შესაძლებლობას და ლეგიტიმურ უფლებას დაადგინოს, მინიჭოს და გაანაწილოს სხვადასხვა სახის სტატუსები, წოდებები, წოდებები და პრივილეგიები. ამავდროულად, სახელმწიფო (წარმოდგენილნი მისი ორგანოებისა და თანამდებობის პირების მიერ) დარწმუნებულია, რომ მას აქვს ასეთი უფლება და ეს არ საჭიროებს რაიმე ობიექტურ დამატებით კრიტერიუმებსა და პირობებს.

ამ უფლების გამოყენებით სახელმწიფო აყალიბებს და ქმნის მთელ მამულებს და სპეციალურ პრივილეგირებულ ან ვალდებულ სოციალურ ჯგუფებს. ცენტრალიზებული სახელმწიფო აპარატის ფორმირებამ, ბიუროკრატიულმა მანქანამ, რომელიც სულ უფრო და უფრო რთულდებოდა, მოსკოვის სახელმწიფოს მმართველებს საშუალება მისცა შეესრულებინა ახალი კლასების შექმნის ფუნქცია: სამსახურის ბიჭები, სამსახურებრივი თავადაზნაურობა და ა. თითოეული კლასის უფლება-მოვალეობების დადგენით, უზენაესი ძალა მათთვის პიროვნულ თვისებებსაც კი აწესებს: პატივის გრძნობას, სუვერენისადმი ერთგულებას და ა.შ. ასევე უზრუნველყოფილია სპეციალური პრივილეგიები: მიწის საკუთრებაში, გადასახადის გადამხდელებსა და გლეხებზე ძალაუფლების სფეროში, იურიდიული იმუნიტეტები და ა.შ. სტატუსის გარე დიზაინი განხორციელდა სიმბოლოების, რეგალიებისა და რიტუალების დახმარებით.

მე-16 საუკუნის შუა ხანებისთვის. საბოლოოდ ჩამოყალიბდა ეროვნული დიდი რუსული სახელმწიფო. სახელმწიფო იერარქიული პირამიდის სათავეში არის სამეფო ძალაუფლება, რომელიც არ არის შეზღუდული არც პოლიტიკურად და არც იურიდიულად. იგი შემოიფარგლება მხოლოდ კანონით, ე.ი. ძირითადი საეკლესიო წესები და საერო წეს-ჩვეულებები. სიტყვა „ცარი“ როგორც სათაური დამკვიდრდა მე-16 საუკუნის შუა ხანებში, სიტყვა „ავტოკრატი“ ოფიციალურ მიმოქცევაში შემოვიდა მე-17 საუკუნის დასაწყისში. ძალაუფლების მოპოვების მეთოდები იყო მემკვიდრეობა და არჩევა. ახალი პოლიტიკური ვითარება, რომელშიც დიდი მთავრების ძალაუფლება აღმოჩნდა, მოითხოვდა ახალ დიზაინს, ახალ სიმბოლოებს და იდეებს. ივანე III-ისა და ბიზანტიის უკანასკნელი იმპერატორის, სოფია პალეოლოგუსის დისშვილის ქორწინება მეტწილად სიმბოლური იყო: დაცემული ბიზანტიური სახლის მემკვიდრემ ამ სახლის სუვერენული უფლებები მოსკოვს გადასცა, როგორც ახალ კონსტანტინოპოლს - კონსტანტინოპოლს. როგორც ბიზანტიის იმპერატორების მემკვიდრემ, დიდმა ჰერცოგმა მე-16 საუკუნეში დაიწყო საკუთარი თავის ცარი და სრულიად რუსეთის სუვერენის წოდება. ამას ემატება ავტოკრატის ტიტული (ბიზანტიური იმპერიული ტიტულის სლავური თარგმანი).

სიმბოლური უწყვეტობა აგრძელებს განვითარებას XVI საუკუნის დასაწყისში. - ბიზანტიური ფესვებიდან იჭრება ანტიკური ისტორია: რურიკისა და პრუსის მეშვეობით მონარქიული გენეალოგია მიდის ავგუსტუსთან, რომაელ კეისართან (თავად სიტყვა „მეფე“ სიტყვა „კეისრის“ დამახინჯებული ინტერპრეტაციაა). პარალელურად მუშავდებოდა გვირგვინის („მონომახის ქუდი“) გადაცემის ლეგენდარული ვერსია ბერძენი მეფე კონსტანტინე მონომახისთვის. კიევის პრინცსვლადიმერ მონომახი. ეს აქტი სიმბოლურად ნიშნავდა ბერძენი და რუსი ავტოკრატი მეფეების ერთობლივი ძალაუფლების დამყარებას მთელ მართლმადიდებლურ სამყაროზე.

უზენაესი ძალაუფლების არსი არ იყო ასახული კანონმდებლობაში და არ ექვემდებარებოდა სახელმწიფოს მიერ დადგენილ ნორმებს. თავად მეფემ გამოსცა წესდება, განკარგულებები, გაკვეთილები და სამართლის კოდექსები და აღიარებული იყო უზენაეს წყაროდ. სახელმწიფო ძალაუფლება.

სახელმწიფო ადმინისტრაციული აპარატის ფორმირებასთან ერთად გაძლიერდა და განმტკიცდა დიდი ჰერცოგის (მეფის) ძალაუფლება. ძალაუფლების სახელმწიფო აპარატის სისტემას სამეთაურო-ვოივოდური სისტემის ფორმა ჰქონდა. ასეთ სისტემას ახასიათებდა ცენტრალიზაცია და კლასობრივი. ვასალაჟური სისტემა გაუქმდა აპანჟებისა და დამოუკიდებელი სამთავროების აღმოფხვრის გზით. სახელმწიფოს ტერიტორია დაყოფილია ოლქებად და ვოლსტებად. ხალხს ჰქონდა მოსკოვის დიდი ჰერცოგის ქვეშევრდომის სტატუსი და ვალდებული იყო ემსახურა მხოლოდ ერთ დიდ სუვერენს.

2.1 ბოიარ დუმა და არჩეული რადა ივან IV-ის დროს

განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი ადგილობრივი საქმეების იურისდიქცია გადაეცა სახელმწიფო უწყებებს. ძალაუფლების ყველა შტო კონცენტრირებულია დიდი ჰერცოგის ხელში - სამოქალაქო, სასამართლო, ადმინისტრაციული, სამხედრო. კანონის წყარო იმ დღეებში იყო კანონთა კოდექსი, ისინი არ ადგენდნენ პრინცის სტატუსს ან მის უფლებებსა და მოვალეობებს; მან გადაწყვიტა ყველაზე მნიშვნელოვანი სახელმწიფო საქმეები ბოიარ დუმასთან ერთად, რომელიც წარმოიშვა როგორც უმაღლესი ორგანო XV საუკუნის შუა წლებში. და გადაიქცა სახელმწიფო ორგანოდ, რომელიც მუდმივად ფუნქციონირებდა. ბოიარის დუმა არის ფეოდალთა საბჭოს პროტოტიპი, რომელშიც შედიოდა მხოლოდ რუსეთის არისტოკრატია: ბიჭები, ყოფილი აპანაჟის მთავრები და მოგვიანებით კეთილშობილური ოჯახების წარმომადგენლები და მომსახურე ბიუროკრატია.

ბოიარ დუმამ გადაჭრა საგარეო და საშინაო პოლიტიკაახორციელებდა ქვეყნის უზენაეს კონტროლს, აკონტროლებდა ბრძანებებს და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებს, ადგენდა გადასახადებს, წყვეტდა შეიარაღებულ ძალებთან დაკავშირებულ საკითხებს და ახორციელებდა სასამართლო ფუნქციებს. გარდა ამისა, ბოიარ დუმას ჰქონდა ფუნქციები საკანონმდებლო ორგანო. მან დაამტკიცა 1497 და 1550 წლების კანონის კოდექსები. ცარსა და დუმას შორის ძალაუფლების გამიჯვნა არ ყოფილა. მაშასადამე, მრავალი ბრძანებულება იწყებოდა სიტყვებით: „მეფემ მიუთითა, ხოლო ბიჭებმა, ანუ დუმამ, განაჩენი გამოუტანეს“.

უცხოელ ელჩებთან მოლაპარაკებისთვის სათათბიროს წევრებისგან შემდგარი სპეციალური საპასუხო კომისია შეიქმნა. ამ მოლაპარაკებების შედეგი განსახილველად წარედგინა დიდ ჰერცოგსა და დუმას. ბოიარ დუმის შეხვედრები იმართებოდა კრემლში: სახიანი პალატაში, ზოგჯერ სასახლის კერძო ნახევარში (წინა, სასადილო ან ოქროს პალატა), ნაკლებად ხშირად სასახლის გარეთ, მაგალითად, ივან IV-ის ოპრიჩინას სასახლეში. მოსკოვი ან ალექსანდროვსკაია სლობოდა. მაგრამ ბოიარ დუმის გავლენა და მნიშვნელობა რეალურ საფრთხეს უქმნიდა ავტოკრატიის აბსოლუტურ ძალაუფლებას და დიდი მთავრები ყველანაირად ცდილობდნენ შეემცირებინათ ბოიარ დუმის პოლიტიკური წონა.

ასე რომ, მე -16 საუკუნის შუა ხანებიდან. ბოიარ დუმადან წარმოიშვა ეგრეთ წოდებული "ოთახი", "მეზობელი დუმა" - ცარისადმი ერთგული და თავდადებული ხალხის ვიწრო შემადგენლობა, რომელთანაც იგი წყვეტდა ყველაზე მნიშვნელოვან საკითხებს. 1547 - 1560 წლებში ივანე IV-ის მეფობის დროს გაიმართა არაოფიციალური საბჭო, რომელიც შედგებოდა სამეფო "ცრუ" მღვდლის ადგილობრივი დიდებულის ა. ადაშევისგან. ხარების საკათედრო ტაძარია.სილვესტერი, პრინცი დ.კურლიატევი, პრინცი ა.კურბსკი და სხვა პირები. ამ „რჩეული რადას“ დახმარებით, როგორც მოგვიანებით კურბსკიმ უწოდა, ივან IV-მ გაატარა სახელმწიფოსთვის მნიშვნელოვანი რეფორმები ზემსტვო, სამხედრო და სასამართლო საქმეებში. ივანე საშინელმა დამოუკიდებლად განსაზღვრა საგარეო პოლიტიკის მიმართულება და გარკვეული პერიოდის განმავლობაში მოახერხა ბოიარ დუმას გაუცხოება კანონმდებლობისა და მთავრობის უმნიშვნელოვანეს საკითხებზე გადაწყვეტილების მიღებაში მონაწილეობისგან.

მხოლოდ ივან IV-ის გარდაცვალების შემდეგ შეიძინა ბოიარ დუმამ თავისი ყოფილი მნიშვნელობა და პოზიცია მთავრობაში. მან მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა საგარეო ინტერვენციისა და გლეხთა ომის გარკვეულ პერიოდებში. XVII დასაწყისშივ.

2.2 Zemsky Sobor: შექმნა, სტრუქტურა, ფუნქციები

ადგილობრივი თავადაზნაურობის (აზნაურები და ბიჭების შვილები) ახალ კლასად სახელმწიფოს საზოგადოებაში გაჩენით, წარმოიშვა ზემსტვო საბჭოები - ცარების მიერ მოწვეული რუსულენოვანი შეხვედრები, როგორც სასწრაფოდ საჭირო იყო განხილვისთვის და ხშირად გადაწყვეტილების მისაღებად. კრიტიკული საკითხებისაშინაო და საგარეო პოლიტიკა. ზემსტვოს ტაძრების გამოჩენა მე -16 საუკუნის შუა ხანებით თარიღდება. 40-იანი წლების ბოლოს - XVI საუკუნის 50-იანი წლების დასაწყისში. ბოიარ დუმისა და უმაღლესი სასულიერო პირების გარდა, "აკურთხებული საკათედრო ტაძრის" ზემსტვო საბჭოებში შედიოდნენ ადგილობრივი თავადაზნაურობის წარმომადგენლები და ქალაქის მოსახლეობის ზედა ფენები. სწორედ zemstvo საბჭოების ჩამოყალიბებასთან არის დაკავშირებული რუსეთში ახალი ტიპის ძალაუფლების დამკვიდრება: მამულ-წარმომადგენლობითი მონარქია, დამახასიათებელი დასავლეთ ევროპის სახელმწიფოების უმეტესობისთვის. რუსეთში სამკვიდრო-წარმომადგენლობითი ორგანოების თავისებურება ის იყო, რომ მათში "მესამე სამკვიდროს" როლი გაცილებით სუსტი იყო და ზემსტვოს საბჭოების ორგანოები არ ზღუდავდნენ, პირიქით, აძლიერებდნენ მეფის ძალაუფლებას.

ზემსკის საბჭოების საქმიანობის საფუძველი იყო შერიგების იდეა, ე.ი. ქვეყნის მთელი მოსახლეობის სახალხო ერთსულოვნება. მისი სახელით ზემსკის სობორმა გადაჭრა სახელმწიფოს ყველაზე მნიშვნელოვანი აქტუალური პრობლემები, შემდეგ კი მეფეებმა განახორციელეს ეს გადაწყვეტილებები, თითქოს ყველა კლასის მიერ დაშვებული იყო, აღსრულებაში.

რუსეთში Zemsky Sobors-ის საქმიანობის განვითარება შეიძლება დაიყოს 3 პერიოდად. პირველი იწყება „შერიგების“ საბჭოთ, რომელიც მოიწვია ივანე IV-ის მიერ მისი გამეფების შემდეგ და შექმნილია საზოგადოების თანხმობის მისაღწევად მისი ბავშვობის ხანგრძლივ ბოიარულ „არეულობაზე“ და მთავრდება რურიკის დინასტიის დათრგუნვით (გარდაცვალების შემდეგ. ფიოდორ ივანოვიჩი 1598 წელს). იქ 4 საბჭო იყო. მეორე პერიოდი ემთხვევა მე-17 საუკუნის დასაწყისის უსიამოვნებების ხანას და მასში მთავარი ფუნქციასაბჭო არის ახალი მეფის ტახტზე ასვლის "რეგისტრაცია". ეს პერიოდი მთავრდება 1613 წელს ცარ მიხეილ რომანოვის არჩევით. 1613 წლიდან 1653 წლამდე - მესამე პერიოდი, რომელშიც მონარქია და ზემსკის სობორი არის ერთიანი მექანიზმი არეულობის შედეგების აღმოსაფხვრელად. საბჭოები ამ დროს ყველაზე მრავალრიცხოვანი იყო, წლების განმავლობაში იკრიბებოდნენ (ერთგვარი სხდომა) და წყვეტდნენ არა მარტო პოლიტიკურ, არამედ ეკონომიკურ საკითხებსაც.

ზემსკის სობორი მოიცავდა სამ ნაწილს: აკურთხებულ ტაძარს, რომელშიც შედიოდნენ რუსული ეკლესიის იერარქები - მიტროპოლიტი (მაშინ პატრიარქი), მთავარეპისკოპოსები, დიდი მონასტრების წინამძღვრები; ბოიარ დუმა - საკათედრო ტაძრის ზედა პალატა - და არჩეული ან ბუნებრივი წარმომადგენლები მომსახურე თავადაზნაურობის, ურბანული გარეუბნებისა და ნაწილობრივ შავი მზარდი გლეხობის. არსებობს ზუსტი მონაცემები 1566 წლის საბჭოს შემადგენლობის შესახებ, სადაც 374 მონაწილიდან 32 იყო წმინდა საბჭოს წევრი, 30 ბოიარ დუმის წევრი, 204 დიდებული, 33 კლერკი და აპარატის თანამშრომელი, 73 ვაჭარი და წარმომადგენელი. მამულებს.

ზემსკის სობორის მოწვევის ინიციატივა მეფეს ეკუთვნოდა, ხოლო ინტერმეფობის პირობებში - ბოიარ დუმას ან პატრიარქს. საჭიროებისამებრ საბჭო მოწვეული არ იყო კონკრეტული ვადები. ასევე არ იყო მკაფიოდ შემუშავებული საარჩევნო პროცედურა. ცნობილია, რომ, როგორც წესი, სამეფო წერილს იგზავნებოდა რაიონებში, სადაც მითითებული იყო მოსკოვში გამოძახებული ადამიანების რაოდენობა, მაშინ როცა ევალებოდათ აერჩიათ „საუკეთესო, საშუალო და ახალგაზრდა“ ადამიანები და არა „გამხდარი“, როგორც „მოადგილეები“. “. არსებობდა ასევე ერთგვარი მორალური კვალიფიკაცია - მოთხოვნილებაში აერჩიათ ადამიანები, რომლებიც იყვნენ „ძლიერი, გონივრული, კეთილი, თანმიმდევრული“, ანუ ვინც იცოდა ხალხის საჭიროებები და იცოდა მათზე საუბარი. ეს იყო ხალხი, ვისთვისაც "სუვერენული და ზემსტვო საქმეები ჩვეულია". ზემსკის სობორის წევრთა საერთო რაოდენობა მერყეობდა 195-დან 450-მდე. არჩეულებმა მიიღეს ბრძანებები ამომრჩევლებისგან - ინსტრუქციები, რომლებიც მიუთითებდნენ გადაუდებელ საჭიროებებზე და რეზერვებზე (შინაარსი). თუმცა, თავადაზნაურობა საკათედრო ტაძარში მუშაობისთვის იღებდა ხელფასს ხაზინიდან.

შეხვედრები გაიმართა სამეფო პალატებში 3 ძირითადი ფორმით: 1 - ზემსკის სობორის გახსნა მიძინების ტაძარში საზეიმო წირვის შემდეგ და პირველი საერთო კრება სასახლეში, რომელზეც წაიკითხეს მეფის გამოსვლა (თავის მიერ ან მისი სახელით დუმის კლერკი). სიტყვით აკურთხეს საბჭოს მოწვევის მიზანი და განსახილველად დადგინდა საკითხები. სამუშაოს მეორე ნაწილი არის დასმული კითხვების განხილვა და მათზე პასუხების შემუშავება თითოეულისთვის შემადგენელი ნაწილიასაკათედრო ტაძარი ცალკე, ე.ი. პალატის მიერ. მესამე მოქმედება - მოსაზრებების შეჯამება და ფორმულირება ზოგადი გადაწყვეტამეორე საერთო კრებაზე. გადაწყვეტილება გაფორმდა სასჯელი წერილის სახით (შენახულია ნაწილი, რომელშიც მითითებულია საბჭოს ყველა წევრის სახელით).

ზემსკის სობორის პრეროგატივა იყო ახალი კანონების დამტკიცება, ომისა და მშვიდობის საკითხების გადაწყვეტა, ახალი გადასახადების შემოღება, მეფეების არჩევა და ა.შ. ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ ზემსკის სობორები ეხმარებოდნენ სახელმწიფო ხელისუფლებას მეფის პირისპირ დასაცავად. საზოგადოების ყველა კლასის ინტერესებმა, მათი საჭიროებების ცოდნამ და საუკეთესო მენეჯმენტის სურვილებმა ხელი შეუწყო მის ხალხთან დაახლოებას. ეს ცოდნა აისახა კანონებსა და ბრძანებებში, რომელთაგან ბევრი ასე იწყება: „ჩვენ ვიცით, რომ მოხდა, რომ ქალაქებში გუბერნატორები და კლერკები ძალადობას და ზარალს აყენებენ ყველა სახის ადამიანს, არის დიდი გაყიდვები და ბევრი დაპირება. და საჭმელი იჭმევა“, რასაც მოჰყვა ბრძანება, არ მიეცეს ქრთამი ან თავისუფალი მსახურები გამგებლებისთვის, არ მოხდეს მათი სახნავი მიწა, საჭიროების შემთხვევაში ჩატარდეს სასამართლო გამოძიება და ა.შ.

ზემსტვოს საბჭოები, რომლებიც წარმოადგენდნენ მმართველი ელიტის უფრო ფართო ფენებს, ვიდრე ბოიარ დუმა, მხარს უჭერდნენ მოსკოვის მეფეებს მათ გადაწყვეტილებებში. ზემსკი სობორები მსახურობდნენ როგორც დიდი ჰერცოგების პირადი ძალაუფლების განმტკიცებაში, შესაბამისად, ისინი ეწინააღმდეგებოდნენ ბოიარ დუმას. თავად ზემსტვოს საბჭოების არსებობა, ისევე როგორც ბოიარ დუმა, აჩვენა არა მხოლოდ ცარის, არამედ ცენტრალიზებული სახელმწიფოს სახელმწიფო აპარატის ძალაუფლების სისუსტე, რის გამოც უზენაესი ძალა იძულებული გახდა მიემართა პირდაპირი დახმარებისთვის. ფეოდალური კლასი და პოსადის უმაღლესი წოდებები.

2.3 ბრძანებები: შექმნა, სტრუქტურა, ფუნქციები

მეთექვსმეტე საუკუნის შუა ხანებისთვის. ძალაუფლების სახელმწიფო აპარატის ძველი გამარტივებული სისტემა იცვლება ცენტრალური მართვის ახალი სისტემით - წესრიგით. სახელმწიფოს გარკვეული ფუნქციების განხორციელება XV საუკუნეში. დაევალა ბიჭებს, ასევე დაუბადებელ, მაგრამ კომპეტენტურ მოხელეებს - კლერკებს. დროთა განმავლობაში ეს არარეგულარული დავალებები სისტემატური გახდა. შედეგად, გაჩნდა ისეთი პოზიციები, როგორიცაა ხაზინადარი, პრინტერი, განმუხტვა და იოს კლერკი. თავდაპირველად მე-15 საუკუნეში. ეს ოფიციალური პირებიასრულებდნენ თავიანთ მოვალეობებს დამხმარე აპარატის გარეშე. მაგრამ XVI საუკუნის დასაწყისიდან მათი ამოცანების დიაპაზონის გაფართოებით. მათ „საწერად“ აძლევდნენ უფრო მცირე მოხელეებს - მოხელეებს, რომლებიც გაერთიანებულნი იყვნენ სპეციალურ ოთახში: ოფისი - „ქოხი“, „ეზო“. "ქოხების", "ეზოების" ფორმირების პროცესი - ოფისები გადაჭიმული იყო რამდენიმე ათწლეულზე XV საუკუნის ბოლოდან XVI საუკუნის შუა ხანებამდე. და არ იყო ერთდროული.

ყოველი „ქოხი“ თუ „ეზო“, თანამდებობის პირთან ერთად, რომელიც მას ხელმძღვანელობდა, საფუძველი იყო მომავალი შეკვეთისთვის. მე-16 საუკუნის შუა ხანებიდან. "ქოხები" - ოფისები იქცევა მუდმივ ცენტრად სამთავრობო სააგენტოები- ბრძანებებს. ამრიგად, შეკვეთის სისტემამ გაიარა განვითარების რამდენიმე ეტაპი: წესრიგი (ამ სიტყვის პირდაპირი გაგებით), როგორც ერთჯერადი ბრძანება, წესრიგი, როგორც მუდმივი წესრიგი (როგორიცაა „გზა“), „ ქოხი“ ბრძანება (ოფისი) და ბოლოს შეკვეთა როგორც სამთავრობო სააგენტოდამოუკიდებელი სტრუქტურული დანაყოფებით. ცნობილია შემდეგი ბრძანებები: ელჩის ორდენი - ევალებოდა საგარეო ურთიერთობას; ძარცვის ორდერი - განიხილება „გატეხილი“ და ყაჩაღობის საკითხები; ადგილობრივი ორდერი - ევალებოდა მიწის მომსახურებისთვის გამოყოფა; იამსკაიას შეკვეთა - იამსკაიას სერვისი; სახელმწიფო დაკვეთა - სახელმწიფოს ფინანსური საქმეები.

ბრძანებები ახორციელებდნენ სასამართლო ფუნქციებს მათი საქმიანობის სფეროებთან დაკავშირებულ საქმეებზე. შეკვეთები შეიცავდა საკმაოდ გამარტივებულ ჩანაწერებს. ამ პერიოდში არ იყო ნათლად განსაზღვრული ორდერების ფუნქციები, მათ შეეძლოთ ეწარმოებინათ როგორც დარგობრივი, ისე ტერიტორიული საქმიანობა, ზოგჯერ ერთმანეთის შეცვლა. წესრიგის სისტემამ უდიდესი განვითარება მიიღო სამკვიდრო-წარმომადგენლობითი მონარქიის პერიოდში.

ახალი ცენტრალური ხელისუფლების ორგანოები - ბრძანებები - წარმოიშვა საკანონმდებლო ბაზის გარეშე, მოულოდნელად, საჭიროებისამებრ. ზოგი გაჩნდა, როცა საჭიროება დასრულდა, ზოგი დაიყო განყოფილებებად, გადაკეთდა დამოუკიდებელ ბრძანებებად. მთელი მე-17 საუკუნის განმავლობაში. დაფიქსირდა 80-მდე შეკვეთა, ხოლო 40-მდე იყო მუდმივად აქტიური. მაგალითად, პოსოლსკის პრიკაზში ისინი აწამებდნენ აჯანყების მონაწილეებს და მათგან წაართვეს „კითხვითი“ და „წამების“ გამოსვლები. გარდა ამისა, ყველა ბრძანება იყო არა მხოლოდ ადმინისტრაციული დაწესებულება, არამედ სასამართლოს მოწესრიგებული ადამიანებიც. ორდენის სათავეში იყო ბოიარი ან დუმის დიდგვაროვანი, რომელიც ხელმძღვანელობდა ჩინოვნიკთა შტაბს, რომელიც შედგებოდა კლერკების, კლერკებისა და სხვა მოხელეებისგან. კლერკები ხელმძღვანელობდნენ ორდენის ოფისს, რომელიც, თავის მხრივ, დაყოფილი იყო მერხებად და განყოფილებებად მენეჯმენტის ფილიალების გასწვრივ.

ცენტრალიზებული წესრიგის სისტემის ჩამოყალიბებით, რომელშიც მთავარ როლს მომსახურე თავადაზნაურობა ასრულებდა, სახელმწიფომ შეზღუდა ფეოდალური ელიტის როლი და საბოლოოდ გააუქმა საგვარეულო ადმინისტრაციის სისტემა. იგივე მიმართულება - სახელმწიფოს როლის გაძლიერება ჩამოყალიბებული მესამე ხელისუფლების მხარდაჭერით - შეინიშნება ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმაშიც.

3. ადგილობრივი თვითმმართველობის რეფორმები

ხელისუფლების ცენტრალიზებული სახელმწიფო აპარატის ფორმირების პარალელურად ცვლილებებს განიცდის ადგილობრივი ხელისუფლებაც. მიმწოდებლების ძალაუფლების შეზღუდვა - გუბერნატორები და ვოლოტები - გახდა დიდი საჰერცოგო ხელისუფლების მიერ განხორციელებული საწარმოების განუყოფელი ნაწილი ცენტრალიზებული სახელმწიფოს გასაძლიერებლად. ეს მოვლენები არა მხოლოდ დაემთხვა ადგილობრივი თავადაზნაურობის სურვილებს, არამედ ჰპოვა მხარდაჭერა და მოწონება შავი მზარდი გლეხობისგან. ვინაიდან ორივე კლასი დაინტერესებული იყო, უპირველეს ყოვლისა, სასამართლოს საქმიანობების გაუმჯობესებით და სამთავრობო ადმინისტრაციის იმ დონის გაუმჯობესებით, რომელშიც განსაკუთრებით მწვავე იყო მიმწოდებლების პირადი ინტერესი. სამხედრო საჭიროებები და სახელმწიფოს თავდაცვისუნარიანობის გაძლიერება XV საუკუნის მეორე ნახევარში. გაზარდა „ურბანული საქმეების“ მნიშვნელობა, ანუ ქალაქების მშენებლობისა და გაძლიერების შესახებ წუხილი. ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმის გასაუმჯობესებლად გამოჩნდნენ სპეციალური თანამდებობები - ქალაქის კლერკები, რომლებმაც განდევნეს გუბერნატორები-მკვებლები, ჯერ სამხედრო-ადმინისტრაციული, შემდეგ კი მიწის, ფინანსური და სასამართლო ადმინისტრაციის მთელი რიგი შტოებიდან. დიდი ჰერცოგის მიერ ადგილობრივი მომსახურე თავადაზნაურობიდან დანიშნული ქალაქის კლერკები უშუალოდ დიდ ჰერცოგს ექვემდებარებოდნენ. შემოღებულ იქნა ხაზინარის თანამდებობაც, რომელიც თავდაპირველად ხელმძღვანელობდა სამხედრო-ადმინისტრაციულ საქმეებს და უპირველეს ყოვლისა, იარაღისა და საბრძოლო მასალის ყველა სახელმწიფო მარაგის აღრიცხვასა და შენახვას. საქალაქო კლერკთა ინსტიტუტი იყო რუსეთის ცენტრალიზებული სახელმწიფოს ადგილობრივი მმართველობის პირველი კეთილშობილური ორგანო.

1 Zemstvo რეფორმა და კვების გაუქმება

XV საუკუნის დასასრული - XVI საუკუნის პირველი ნახევარი. არ გამოავლინა მარტივი დრამატული ცვლილებები სოციალურ-ეკონომიკურ ურთიერთობებში. ამ პირობებში კლასობრივი ბრძოლა გაძლიერდა და მიიღო უპრეცედენტო ფორმები: ერესებში და გაქცევაში მონაწილეობისგან დაწყებული ინდივიდუალურ ტერორისტულ აქტებამდე და ჯგუფურ ქმედებებამდე „დამაბეზრებელი ხალხი“. მიმწოდებლებს არ აინტერესებდათ „გაბედული ხალხის“ წინააღმდეგ ბრძოლა. დანაშაულის ზრდა მათთვის მომგებიანიც კი იყო, რადგან დაჭერის შემთხვევაში სასამართლოდან დამატებითი შემოსავალი ექნებოდათ.

1551 წლის თებერვალში, ვლადიმირის რაიონის პლიოს ვოლოსტის გლეხებმა მიიღეს კანონიერი zemstvo ქარტია, რომლის თანახმად, მათ შეეძლოთ, არჩეული "საყვარელი თავების" და "კოცნის" დახმარებით, აეღოთ ქირა - "იკვებება ოკუპა" - წელიწადში ორჯერ, შუამდგომლობასა და აღდგომაზე და წაიღეთ მოსკოვში. მათ გუბერნატორის თანამდებობა გაუქმდა. ზემსტოვოს რეფორმა განხორციელდა ყველგან მხოლოდ 1555 - 1556 წლებში. იმ დროიდან მოყოლებული, რაიონებსა და ოლქებში, სადაც ადრე არ არსებობდა მიწათმფლობელობა, შავგვხვნილი და სასახლის მიწების გლეხები, ისევე როგორც ქალაქების მოსახლეობა, მიიღეს უფლება აერჩიათ მათ შორის უხუცესთა „საყვარელი თავები“. ისევე, როგორც " საუკეთესო ხალხიცელოვალნიკოვი ან ზემსტვო მოსამართლეები. ზემსტვოს ხელმძღვანელის და ცელოვალნიკოვის სამსახურს ასრულებდა არჩეული ზემსტვო კლერკი. თითოეული ზემსტვო უხუცესის უბანი ყველაზე ხშირად იყო ვოლოსტი ან ქალაქი. ზემსტვო თვითმმართველობის ყველა თანამდებობის პირი ირჩეოდა განუსაზღვრელი ვადით. და მოსახლეობას შეეძლო „შეცვალოს ისინი გარკვეული პერიოდის შემდეგ, რადგან მათ შემოიღეს ყოველწლიური არჩევნები ზემსტვო ორგანოებმა - „ოკუპა“ და ასევე სამოქალაქო და მცირე სისხლის სამართლის საქმეების ანალიზს. მართავდნენ პროვინციულ ორგანოებს) შავთესილ გლეხებსა და ქალაქებში განვითარებული მიწის საკუთრების მქონე ცენტრალურ ოლქებში, სადაც მოსახლეობა აღარ იყო თავისუფალი, ზემსტვო ორგანოები ხშირად არ არსებობდნენ და მართვას ახორციელებდნენ ქალაქის კლერკები და პროვინციის უხუცესები. ასრულებდა ადმინისტრაციულ, საპოლიციო და ფინანსურ ფუნქციებს.

ამ ორგანოების მუშაობაში იყო ნამდვილი ბიუროკრატიული მანერა: მკაცრი დაქვემდებარება (ვერტიკალური) და დადგენილი მითითებების მკაცრი შესრულება (ჰორიზონტალური).

2 ივანე IV-ის ტუჩის რეფორმა

კვების გაუქმება მხოლოდ ბოლო ეტაპია ხანგრძლივი პროცესიადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმა.

ლაბიურმა ორგანოებმა 30-იანი წლებიდან დაიწყო ფორმირება. XVI საუკუნე, თუნდაც ვიცე-მეფის მმართველობის დროს, რომელიც გაუქმდა 1555 წელს. ამ არჩეული ორგანოების მოქმედება თავდაპირველად ყველგან არ ვრცელდებოდა, არამედ მხოლოდ ზოგიერთ ტერიტორიაზე, მოსახლეობის მოთხოვნით „წესდებით“. ძირითადად, ასეთი თხოვნები იგზავნებოდა იმ ყაჩაღური ბანდებისგან დაცვის მიზნით, რომლებიც ავსებდნენ ქვეყანას ივანე IV-ის ბავშვობაში. მე-16 საუკუნის შუა ხანებიდან. გამოიყო პროვინციული ოლქები, რომლებშიც დიდგვაროვნები ირჩევდნენ პროვინციულ უხუცესებს დიდებულებიდან ან ბიჭების შვილებიდან, პროვინციის კლერკი და 4-მდე ცელოვალნიკი, რომლებიც წარმოადგენდნენ პროვინციული ქოხის პერსონალს. მათ დაევალათ სისხლის სამართლის საქმეები, მათ შორის პოლიციის საქმეები - კრიმინალების დაჭერა, სასამართლო საქმეები და ციხეების მართვა. დროთა განმავლობაში, ზოგიერთ ტერიტორიაზე, განსაკუთრებით ცენტრალურ რაიონებში, სადაც ძლიერი იყო ადგილობრივ-პატრიმონიალური სისტემა, პროვინციულმა ხელისუფლებამ მთელი ადგილობრივი ხელისუფლება თავის ხელში მოაქცია.

აღსანიშნავია ისიც, რომ ამ ორგანოებმა დაიწყეს ჩართვა სასამართლო საქმიანობაში „ კარგი ხალხი„ადგილობრივი მაცხოვრებლებისგან. ისინი ესწრებოდნენ სასამართლო პროცესს, დაამაგრეს დოკუმენტები ხელმოწერით და გადაწყვიტეს ბრალდებულის კლასიფიკაცია პროფესიონალ კრიმინალად თუ ჩვეულებრივად, რამაც საკმაოდ სერიოზულად იმოქმედა სასჯელზე. ამ ინოვაციამ დაიწყო რუსეთში ნაფიც მსაჯულთა სასამართლოს შექმნის დასაწყისი. მაგრამ შიდა რეფორმა ივანე საშინელის ნებით შეჩერდა და მხოლოდ მე-19 საუკუნეში შეიქმნა ნაფიც მსაჯულთა ჟიური რუსეთში.

უმეტესწილად სახელმწიფოს საზღვარზე მდებარე რაიონებში, მე-16 საუკუნის მეორე ნახევარში. შემოღებულია სავოევოდოს წესი. უსიამოვნებების დროის შემდეგ იგი უნივერსალური გახდა, თავის ხელში აერთიანებდა ადმინისტრაციულ და სამხედრო ძალაუფლებას, აგრეთვე საკონტროლო ფუნქციებს ადგილობრივ თვითმმართველობასთან მიმართებაში. მეფის ბრძანების თანახმად, გუბერნატორებს უნდა ეზრუნათ, რომ კაცები მდიდარი ხმამაღლა იყვნენ... გაყიდვები არ ხდებოდეს შუა და ახალგაზრდებზე და არ აკრიფოთ ზედმეტი გადასახადები. დროთა განმავლობაში კონტროლი ღებულობს პროვინციული ხელისუფლების სავოევოდოს მმართველობისადმი დაქვემდებარებას. ცარის მიერ დამტკიცებული გუბერნატორი ახლა არა მხოლოდ მართავს გარნიზონს და იცავს რეგიონის უსაფრთხოებას, არამედ ამეორებს გუბერნატორის ქმედებებს. მთავრობა გარკვეული პერიოდის განმავლობაში ფიქრობდა, არ გადაუწყვეტია მმართველობის ამ ფორმებიდან რომელი შეენარჩუნებინა ერთადერთს. 1679 წელს პროვინციული მმართველობა გაუქმდა, 1684 წელს იგი განახლდა და ფუნქციონირებდა გარკვეული პერიოდის განმავლობაში, სანამ პეტრე I-მა საბოლოოდ გააუქმა.

პროვინციული რეფორმა იყო წინგადადგმული ნაბიჯი ძალაუფლების ცენტრალიზაციის გასაძლიერებლად, მაგრამ მაინც, თვით ადგილობრივმა ხელისუფლებამ, ამ რეფორმის შედეგად, ვერ შეიძინა სრულფასოვანი ცენტრალიზებული ხასიათი. ძალაუფლების სახელმწიფო აპარატი არ იყო საკმარისად განვითარებული, რომ შეძლებოდა ადმინისტრაციის კლასების წარმომადგენლების: ფეოდალების, გლეხების და ქალაქების მხარდაჭერის გარეშე.

დასკვნა

ნაწარმოების წერისას გადაწყდა შემდეგი ამოცანები:

) წინაპირობების იდენტიფიცირება, რამაც გამოიწვია მე-16 საუკუნეში რუსეთში ცენტრალური და ადგილობრივი ხელისუფლების ტრანსფორმაციის დაწყება;

) ცენტრალური ხელისუფლების რეფორმების განხილვა;

) ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმების ანალიზი.

დარგში ტრანსფორმაციის უმნიშვნელოვანესი ეტაპების შესწავლის საფუძველზე მთავრობაივანე IV-ის მეფობისა და თავად მეფის პიროვნების შესახებ, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ ივანე IV-ის მეფობის ტოგა უკიდურესად წინააღმდეგობრივია. ივანე IV-ის მეფობის მთავარი და უდავო შედეგი არის ცენტრალიზებული რუსული სახელმწიფოს ჩამოყალიბების საბოლოო დასრულება - სამეფო, რომელიც გაუტოლდა ივანე IV-ის დროის დიდ სახელმწიფოებს. მან მოიპოვა ფართო საერთაშორისო ავტორიტეტი და გააჩნდა საკმაოდ ძლიერი ბიუროკრატიული და სამხედრო აპარატი, რომელსაც პირადად ხელმძღვანელობდა „მთელი რუსეთის ავტოკრატი“.

თუმცა, სწორედ ივანე IV-ის მეფობამ მისცა რუსეთს დამღლელი და უნაყოფო ომი ლივონის სამთავროსთან, რასაც შემდგომში თან ახლდა ცარის მიერ შექმნილი ოპრიჩინნას ტერორი. ოპრიჩნინა წარმოადგენდა იძულებით ცენტრალიზაციას აუცილებელი სოციალურ-ეკონომიკური მიზეზების გარეშე, სწორედ ოპრიჩნინას შექმნამ აჩვენა, რომ ხელისუფლება ტოტალური შიშით იყო შეპყრობილი. ზოგადად, ივანე IV-ის პოლიტიკა რუსეთის მიმართ ძალიან ნაყოფიერი გამოდგა. მისმა არაოდიოზურმა, წინააღმდეგობებითა და კონტრასტებით სავსე პიროვნებამ სათავე დაუდო იგივე რეფორმებს ხელისუფლებაში, ერთი რამ ცხადია - ის სრულიად გულგრილი მეფე იყო სამშობლოს მიმართ. სისასტიკე და დაუნდობლობა მასში სინანულით და მისი უკონტროლო ბუნების გადახედვით შეიცვალა.

მისი მეფობის წლები პირადად მეფისთვის უკიდურესად წარუმატებლად დასრულდა. ჯერ ერთი, მოკლეს მისი პირველი და საყვარელი ცოლი ანასტასია, ცარმა მისი სიკვდილი ძალიან ცხელად და მძიმედ განიცადა და მეორეც, რისხვით ცარი კლავს თავის უფროს ვაჟს, ივანს, მამის საქმის იმედს და მომავალ მემკვიდრეს. ივანე IV. ამ მკვლელობის შედეგად მომავალში ჩამოყალიბდება დინასტიური კრიზისი, რასაც მოჰყვება მძიმე პრობლემური ჯერ. სასახლის ინტრიგების, აჯანყებებისა და ინტერვენციების შედეგად, რომანოვების დინასტია მოვა ტახტზე, რაც ახალ ფურცლებს გახსნის რუსეთის სახელმწიფოს ისტორიაში.

გამოყენებული ლიტერატურის სია

1) Belkovets L.P., Belkovets V.V. რუსეთის სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია. სალექციო კურსი. - Novosibirsk: Novosibirsk Book Publishing House, 2000. გვ. 216.

) ზიმინ ა.ა. ივანე საშინელის რეფორმები: ნარკვევები მე -16 საუკუნის შუა წლების სოციალურ-ეკონომიკური და პოლიტიკური ისტორიის შესახებ. გვ. 511.

) ზუევი მ.ნ. საშინაო ისტორია: სახელმძღვანელო. M.: ONIX 21st საუკუნე, 2012. გვ. 672

4) ისაევი ი.ა. რუსეთის სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია: სახელმძღვანელო. M.: Prospekt, 2010. გვ. 335

) რუსეთის სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია: სახელმძღვანელო / რედ. იუ პ.ტიტოვი. - M.: Welby, 2013. გვ. 544.

) რუსეთის სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია: სახელმძღვანელო / რედ. S. A. ჩიბირიაევა. - მ., 2001. გვ. 528.

7) პავლენკო ნ.ი. სსრკ-ს ისტორია უძველესი დროიდან 1861 წლამდე: სახელმძღვანელო. მ.: - განათლება, 1989. გვ. 559.

რეპეტიტორობა

გჭირდებათ დახმარება თემის შესწავლაში?

ჩვენი სპეციალისტები გაგიწევენ კონსულტაციას ან გაგიწევენ რეპეტიტორულ მომსახურებას თქვენთვის საინტერესო თემებზე.
გაგზავნეთ თქვენი განაცხადითემის მითითება ახლავე, რათა გაიგოთ კონსულტაციის მიღების შესაძლებლობის შესახებ.

ივანე IV მრისხანე (1530-1584) ადრევე ობოლი დარჩა. 1533 წელს, როდესაც ივანე სამი წლის იყო, მამამისი, ვასილი III გარდაიცვალა და იგი მოსკოვის დიდ ჰერცოგს აკურთხეს. მომაკვდავი ვასილი III-მ თავის მცირეწლოვან შვილთან ერთად შექმნა შვიდი ბიჭისგან შემდგარი მეურვეობის საბჭო, რომლებიც უნდა მართავდნენ ქვეყანას სრულწლოვანებამდე. მე-15 საუკუნეში რუსეთში უმრავლესობის ასაკი 15 წელი იყო. ივანე საშინელის დედას, ელენა გლინსკაიას, წარმოშობით ლიტვის (მისი საგვარეულო ხე ბრუნდება ხან მამაიში), ქმართან 25 წლით უმცროსი, არ მიეცა უფლება მართოს მოსკოვის სახელმწიფო. მაგრამ მეუღლის გარდაცვალებიდან ერთი წლის შემდეგ, ელენა გლინსკაიამ რევოლუცია მოახდინა მის სასარგებლოდ. იგი გარდაიცვალა, როდესაც ივანე IV 7,5 წლის იყო (ამბობენ, რომ მოწამლული იყო).

ახლა დიდი ბოიარის ოჯახები ძალაუფლებისკენ ისწრაფვიან: შუისკები, ბელსკები, გლინსკები. შედეგად, ივანე საშინელის დედის ნათესავები, გლინსკები, მეურვეები ხდებიან. მათ არ აინტერესებდათ ივანეს სათანადო აღზრდა, განაწყენდნენ. ამრიგად, ბიჭის სულში ადრევე გაჩნდა მტრობისა და სიძულვილის გრძნობა ბიჭების მიმართ, ეჭვი და უნდობლობა. 12 წლის ასაკში, გართობაზე, მაღალი კოშკებიდან აგდებდა კატებსა და ძაღლებს, ხოლო 14 წლის ასაკში, კეთილშობილური ბოირის ოჯახების თანატოლებთან ერთად, ქუჩებსა და მოედნებზე გადიოდნენ და ცხენებით თელავდნენ ხალხს, სცემდნენ, ძარცვავდნენ. სასტიკად გაიზარდა.

1547 წელს ივანე IV(ის დაახლოებით 17 წლის იყო) იღებს მეფის ტიტულსდა არის პირველი მეფე რუსეთში. მეფის ტიტული მემკვიდრეობით გადაეცა. დაგვირგვინების ცერემონია მოგვიანებით კრემლის მიძინების ტაძარში გაიმართა.

ივანე მრისხანე შვიდჯერ იყო დაქორწინებული. პირველი ცოლი იყო ანასტასია ზახარინა-რომანოვა. ამ ქორწინებიდან ექვსი შვილი იყო. მხოლოდ ორი დარჩა ცოცხალი: ივანე - ჯანმრთელი ვაჟი, ფიოდორი - ჯუჯა სულელი. მოხდა ისე, რომ ივანე საშინელმა მოკლა ივანეს ვაჟი. მეშვიდე ქორწინებიდან ივანე საშინელს შეეძინა ვაჟი დიმიტრი. ივანე საშინელის ბაბუამ და მამამ შექმნეს მოსკოვის სახელმწიფო (რუსეთი), ხოლო ივანე მხარგრძელს ცენტრალური ხელისუფლების გაძლიერება მოუწია. მეფის ძალაუფლების განმტკიცების ორი გზა არსებობდა: რეფორმების გზა და ტერორის გზა. ივანე საშინელის მეფობის პირველ ეტაპზე რეფორმები გატარდა, მეორე ეტაპზე კი ტერორზე გადავიდა.

ივანე IV-ის მეფობა შეიძლება დაიყოს 2 ეტაპად:

1. 1533-1560 წწ რეფორმების პერიოდი.

2. 1560-1584 წწ ტერორის პერიოდი.

გადახედეთ რეფორმებს. რეფორმებს ჰქონდა ანტიბოიარული ორიენტაცია და ხელი შეუწყო თავადაზნაურობის - მომსახურე კლასის გაძლიერებას.

ბოიარ დუმის შემადგენლობაში შეიქმნა პოლიტიკოსთა ჯგუფი "არჩეული რადა" (არჩეული დუმა) სანდო წარმომადგენლებისგან. მასში შედიოდნენ: მიტროპოლიტი მაკარიუსი, სასამართლო მღვდელი სილვესტერი, ა.ფ. ადაშევი. მათ აქტიური მონაწილეობა მიიღეს რეფორმების გატარებაში. რეფორმებს დაახლოებით 12 წელი დასჭირდა. გამოჩნდა აღმასრულებელი ხელისუფლების პირველი ორგანოები - "ქოხები", რომლებსაც მე -16 საუკუნის 60-იანი წლების შუა პერიოდიდან დაიწყეს "ბრძანებების" სახელწოდება. შეკვეთები იყო დარგობრივი და ტერიტორიული. მოდით ჩამოვთვალოთ რამდენიმე შეკვეთა.

· შუამდგომლობის ქოხი. მას ხელმძღვანელობდა ა.ფ. ადაშევი. საჩივრები შემოვიდა საზოგადოებისგან და ჩატარდა გამოძიება.

· ელჩის ბრძანება. საგარეო პოლიტიკას ხელმძღვანელობდა.

· ადგილობრივი შეკვეთა. გაანაწილა მამულები მომსახურე ადამიანებს შორის.

· გაწერის ორდერი. მას ევალებოდა სამხედრო საქმეები, გუბერნატორების დანიშვნა და დიდგვაროვანი მილიციის შეგროვება. შეიქმნა Streltsy არმია, შეიარაღებული მსუბუქი ცეცხლსასროლი იარაღით. სტრელცი ცხოვრობდა "სტრელციულ დასახლებებში" და იღებდა ხელფასს მათი სამსახურისთვის.

· ძარცვის ორდერი. ის ხელმძღვანელობდა ბრძოლას „გაბედული ხალხის“ წინააღმდეგ.

· ზემსკის ორდენი. მოსკოვში წესრიგს ხელმძღვანელობდა და ა.შ.

მე-16 საუკუნის ბოლოს 20-ზე მეტი ორდენი იყო. ბრძანებებს სათავეში კლერკები იდგნენ.

ბოიარის კვება გაუქმდა; ლოკალიზმი შეზღუდული იყო (ის არსებობდა 1682 წლამდე). მიღებულ იქნა „მომსახურების კოდექსი“. შეიცვალა დაბეგვრის პროცედურა - დადგინდა საგადასახადო ერთეული („გუთანი“) და მასზე დარიცხული გადასახადის ოდენობა („გადასახადი“). 1550 წელს მიღებულ იქნა ახალი სამართლის კოდექსი. იგი ასახავდა რუსეთის კანონმდებლობაში ცვლილებებს, რომლებიც მოხდა 1497 წლიდან 1550 წლამდე. ახალი კოლექცია შეიცავდა მნიშვნელოვან დამატებებს ადრე არსებულ კანონმდებლობაში. ამ სრულიად რუსეთის კანონის კოდექსმა ხელი შეუწყო ცენტრალიზებული ძალაუფლების გაძლიერებას.

კანონის კოდექსმა დააწესა პასუხისმგებლობა შეურაცხყოფისთვის, დაწესდა სხვადასხვა სასჯელი „შეურაცხყოფისთვის“. ამრიგად, ვაჭრის შეურაცხყოფისთვის 50 მანეთი იყო ჯარიმა, ქალაქელი (ხელოსნისთვის) - 5 მანეთი, ხოლო გლეხისთვის - 1 მანეთი.

რეფორმებმა გავლენა მოახდინა ეკლესიის ცხოვრებაზეც. 1551 წელს საეკლესიო საბჭომ მიიღო "სტოგლავი" - დოკუმენტი, რომელიც არეგულირებს ეკლესიის საქმიანობას. დამკვიდრდა ერთიანი საეკლესიო რიტუალები. შეიქმნა წმინდანთა ერთიანი რუსულენოვანი სია. გაიზარდა ეკლესიის პოლიტიკური როლი.

მე-16 საუკუნის შუა ხანებიდან მე-17 საუკუნის შუა ხანებამდე დაიწყო ზემსკის საბჭოების მოწვევა სახელმწიფოს ყველაზე მნიშვნელოვანი საკითხების განსახილველად. მათი მოწვევა სამეფო წესდებით გამოცხადდა. ზემსკის სობორში შედიოდნენ ბოიარ დუმა, სასულიერო პირები, თავადაზნაურობის წარმომადგენლები და ქალაქელები.

რეფორმებმა დიდი საგარეო პოლიტიკური წარმატებები გამოიწვია: აიღეს ყაზანი და ასტრახანი.

ივანე საშინელმა გადაწყვიტა წაერთმია მამულები, რომლებიც ბიჭებმა მიიღეს, როდესაც ის არასრულწლოვანი იყო. მან გადაწყვიტა, რომ ისინი დამსახურებულად არ გადანაწილდნენ. ბიჭებს არ სურდათ მიწების დაბრუნება. ბიჭებს შორის იყო უკმაყოფილება და შეთქმულებები. გამოაშკარავდა ბოიარულ შეთქმულებებს. ივანე მრისხანე თანდათან ტერორში გადადის. 1560 წელს არჩეული რადა დაარბიეს. დაიწყო ღალატში ეჭვმიტანილი ბიჭების გადასახლება და სიკვდილით დასჯა. ჯერ კიდევ ოპრიჩინნამდე ივანე IV-მ მიიღო მეტსახელი საშინელი ეჭვისა და სისასტიკისთვის.

ის იყო რუსეთის არაჩვეულებრივი მმართველი. ცოტანი გამორიცხავს მის ტირან მეფის აზრს. მისი ხასიათის ასეთი თვისებები ბავშვობაში ჩამოყალიბდა: ივანემ ადრე დაკარგა მამა და დედა და ძალაუფლებისთვის მებრძოლი ბიჭების მეთვალყურეობის ქვეშ იმყოფებოდა. ივანე 4-ის რეფორმები ქვეყნის ისტორიის განუყოფელი ნაწილი გახდა და ისტორიაში ახალი პერიოდის დასაწყისი გახდა.

ცარის ადრეულ ბავშვობაში სახელმწიფოს მართავდა მისი დედა, ვასილი III-ის ცოლი, ელენა გლინსკაია. მისი გარდაცვალების შემდეგ, ახალგაზრდა მეფე დარჩა ბიჭების მფარველობის ქვეშ, რომლებიც ცდილობდნენ ივანზე გამარჯვებას და ძალაუფლების ხელში ჩაგდებას. 17 წლის ასაკში ივანე 4 სრულწლოვანი ხდება: ის დაქორწინდება ანასტასია რომანოვაზე. ამავე დროს, ივანემ მიიღო სამეფო ტიტული მიძინების ტაძარში, რომელიც მდებარეობს მოსკოვის კრემლში.

ივანე 4-ის რეფორმები შეიძლება დაიყოს ორ პერიოდად, კერძოდ:

1. არჩეული რადას რეფორმები.

2. ოპრიჩინნა.

1540-იანი წლების ბოლოს ახალგაზრდა მეფის ირგვლივ ჩამოყალიბდა მისი ახლო მეგობრებისა და მენტორების წრე, რომლის წევრებიც იყვნენ: ა. ადაშევი, ა. კურბსკი, სილვესტერი და მაკარი. ივანე 4-ის რეფორმების პირველ პერიოდში მათ შესახებ მოკლედ დაიწერება ქვემოთ, თანმიმდევრული იყო და მიმართული იყო ქვეყნის ცენტრალური ხელისუფლებისა და სამხედრო ძალაუფლების განმტკიცებაზე. არჩეულმა საბჭომ გამართა:

მეფობის ასეთი ბრწყინვალე დასაწყისი შეწყდა 1553 წელს, როდესაც დაიწყო უთანხმოება მეფესა და მის არჩეულ წრეს შორის. შედეგად, რჩეული რადას დაშლა. 10 წელიწადში ის პოლონელების მხარეს გაიქცევა საუკეთესო მეგობარიივანე საშინელი - ანდრეი კურბსკი. ეს ქმედება საბოლოოდ ძირს გამოუთხრის მეფის ყველა იმედს და ის გამოაცხადებს ოპრიჩინას დასაწყისს. ოპრიჩინნა არის ივანე საშინელის დროინდელი ტერორი, რომელიც მან გამოაცხადა სპეციალურ სამეფო მემკვიდრეობაზე (მიწაზე).

ექვემდებარებოდნენ ოპრიჩნინას სუზდალის მიწა, მოჟაისკი და ვიაზმა, ისევე როგორც სხვა მიმდებარე ქალაქები. ივანე 4-ის რეფორმებმა შეწყვიტა მოქმედება და შემდგომი რეფორმის მცდელობა არ განხორციელებულა.

ოპრიჩნინა აგრძელებდა მაცხოვრებლების შეშინებას 7 წლის განმავლობაში, რის შემდეგაც იგი გაუქმდა. ივან 4-მა ბრძანა სიკვდილით დასჯა ყველა, ვინც მის ტერორში მონაწილეობდა.

აღსანიშნავია, რომ ამ დროს ჩატარდა სისხლიანი კამპანია ნოვგოროდის წინააღმდეგ.

ივანე 4-ის რეფორმებმა მისი მეფობის პირველ პერიოდში ხელი შეუწყო ცენტრალური ძალაუფლების გაძლიერებას და ცარის ძალაუფლებას, მათ გააძლიერეს მთელი ქვეყნის სამხედრო ძალა, მათ „აჩუქეს“ რუსეთს კანონების ზოგადი ნაკრები და წარმომადგენელი. ძალაუფლების ორგანო - ზემსკის სობორი.

ამრიგად, ივანე 4-ის ყველა ცვლილებამ ხელი შეუწყო სამკვიდრო-წარმომადგენლობითი მონარქიის შექმნას.

ივანე მეოთხე იყო პრინცი ვასილი მესამესა და ელენა გლინსკაიას ვაჟი. როდესაც ივანეს მამა გარდაიცვალა, მისი მეფობა დედამ ჩაიბარა (ხუთი წლის განმავლობაში), რომლის გარდაცვალების შემდეგ მთელი ძალაუფლება გადავიდა შვიდი ბიჭის ხელში.

თექვსმეტი იანვარი 1547 ივანე მეოთხემ მიიღო მეფის ტიტული. 1549 წელს ჩამოყალიბდა რეფორმის პარტია, რომელსაც მეთაურობდა მეფის ფავორიტი ალექსეი ადაშევი და უწოდა "რჩეული რადა". მასში შედიოდნენ მეფის ისეთი ახლო თანამოაზრეები, როგორებიცაა ა.მ. ამ დროიდან დაიწყო ივანე საშინელის მეფობის ხანა, რომელიც აღინიშნა უპრეცედენტო წარმატებებით საგარეო პოლიტიკასა და რუსეთის სახელმწიფოს საშინაო საქმეებში.

ივანე მეოთხემ არჩეულ რადასთან ერთად გაატარა არაერთი რეფორმა, რომელიც მიზნად ისახავდა რუსული სახელმწიფოს ცენტრალიზაციას. მოსკოვის აჯანყებამ (1547 წ.) დიდი გავლენა მოახდინა ამ რეფორმების ბუნებაზე, რამაც მეფეს აჩვენა, რომ ცარისტული ძალა არ იყო თვითკმარი.

1550 წლის ზემსკის სობორი განიხილება მნიშვნელოვანი პირველი ნაბიჯი(სხვა სახელწოდებაა დიდი ზემსტვო დუმა), რომლის დროსაც ცარ ივანმა ბიჭებს გააცნობიერა, რომ ამიერიდან ის ძალაუფლების სადავეებს საკუთარ ხელში აიღებს და ბოიარის ავტოკრატიის დრო გავიდა. ამ შეხვედრის შედეგი იყო სასამართლო კოდექსის განახლებული გამოცემა, რომელიც უმეტესწილად იმეორებდა ორმოცდამეშვიდე წლის კანონთა კოდექსს, მაგრამ დამატებული და შესწორებული იყო სხვადასხვა წესდებითა და დადგენილებებით, რომლებიც დაკავშირებული იყო სასამართლო პროცედურების გაუმჯობესებასთან.

1551 წელს მეფის საბჭოზე წაიკითხეს "სამეფო კითხვები".რომლებიც ას თავად იყო დაყოფილი, რის გამოც ისტორიკოსები ამ საკათედრო ტაძარს ხშირად სტოგლავს უწოდებენ. ამ კრებას იგივე სახელმწიფო უფლებამოსილება ჰქონდა, რაც კანონის კოდექსს. Მთავარი თემა ეკლესიის რეფორმაგანხორციელდა გროზნოს დაინტერესებული სამონასტრო სოფლის მეურნეობის მიერ. იმავე ორმოცდამეერთე წელს, ცარმა გამოსცა ბრძანებულება ყველა მიწების კონფისკაციის შესახებ, რომელიც ბოიარ დუმამ გადასცა მონასტრებსა და ეპისკოპოსებს ვასილი მესამეს გარდაცვალების შემდეგ. ეს კანონი სრულიად კრძალავდა ეკლესიას მთავრობის ნებართვის გარეშე ახალი მიწის შეძენას.

1553 წელს ივანე საშინელმა შემოიღო ბეჭდვა რუსეთში.რომელიც ხდება ახალი ხელობა და ასევე ძლიერდება შეიარაღებული ძალებისტრელცის არმიის შექმნა. გარდა ამისა, ივანე საშინელმა თათრული ძალაუფლების საბოლოო დამხობა მიიჩნია მისი საგარეო პოლიტიკის მთავარ პუნქტად (52-56 წლებში აიღეს ყაზანი და ასტრახანი, რაც ბოლო მოეღო თათრების ბატონობას ვოლგის რეგიონში).

1560 წელს გროზნომ დაარბია რადა,რის შემდეგაც მოჰყვა ოპრიჩინას ეპოქა და მრავალი სიკვდილით დასჯა.

ამრიგად, შეგვიძლია ვისაუბროთ ივანე IV საშინელის რეფორმის ორ მიმართულებაზე - არჩეული რადას რეფორმაზე და ოპრიჩინნაზე. თითოეული სფერო ცალკე და უფრო დეტალურად უნდა იყოს განხილული.

§ 58. ივანე IV-ის მეფობის პირველი პერიოდი. შიდა საქმიანობა

ივანე IV-ის მეფობის დასაწყისი. სილვესტერი. რჩეულს უხარია. ზემსკისა და სტოგლავის სობორების მოწვევა. 1550 კანონის კოდექსის გამოცემა. კვების გაუქმება და ზემსტვო ინსტიტუტების შემოღება. სამხედრო რეფორმები

ქორწინებისა და გვირგვინის დროიდან დაიწყო სამეფო დამოუკიდებელი საქმიანობაცარ ივანე. ის ამ დროს იმყოფებოდა მისი ახალგაზრდა ცოლის გავლენის ქვეშ, რომელმაც გააკეთილშობილა მისი პირადი ცხოვრება და განადგურდა ცუდი გართობებისგან და ხარების სასახლის საკათედრო ტაძრის მღვდლის, სილვესტერის, მიტროპოლიტ მაკარიუსის ერთ-ერთი თანამშრომლის გავლენის ქვეშ. არსებობს ლეგენდა, რომ სილვესტერი განსაკუთრებით დაუახლოვდა ივანეს დიდი მოსკოვის ხანძრის დროს, რომელმაც დაწვა კრემლი და ქალაქი 1547 წ. ახალგაზრდა მეფის სული და დაეუფლა მის ნებას. იმპერატორმა გადაწყვიტა მიეძღვნა ხალხზე ზრუნვას და სილვესტერი შეიკრიბა მის გარშემო მთელი წრებოიარ-მთავრები [„რჩეული რადა“], რომლებსაც სუვერენთან ერთად ხალხის სიკეთე სურდათ. სილვესტერის მნიშვნელობა უაღრესად დიდი გახდა: იგი ხელმძღვანელობდა როგორც საერო, ისე საეკლესიო საქმეებს და, მატიანეების მიხედვით, იყო „მეფესა და წმინდანად“; ყველა ემორჩილებოდა მას და მას „ყველაფერი შეეძლო“.

პ.პლეშანოვი. ივანე IV და სილვესტერი 1547 წლის მოსკოვის ხანძრის დროს

1550 წლიდან ივანე IV-ის მთავრობამ არაერთი მნიშვნელოვანი რეფორმა განახორციელა. 1550 წელს შეიკრიბნენ [ზემსკის] „სობორი“ სულიერი და საერო დიდებულებისგან, რათა მოემსახურა საჭირო ღონისძიებებს. 1497 წლიდან მოსკოვში მოქმედებდა კანონების კრებული, რომელიც ემსახურება როგორც გზამკვლევი მოსამართლეებისთვის და გუბერნატორებისთვის, რომელიც შედგენილია კლერკ გუსევის მიერ და ცნობილია როგორც "კოდექსი". ივანე IV-მ საკათედრო ტაძრის ლოცვა-კურთხევით შეასწორა და შეავსო ეს სამართლის კოდექსი. (1497 წლის „სამეფო“ კანონთა კოდექსისგან განსხვავებით, 1550 წლის კანონთა ახალ კოდექსს უწოდებენ „სამეფო“ კოდექსს). სამართლიანი სასამართლო და, სამართლიანობისთვის, მოითხოვა, რომ გუბერნატორები და ვოლოსტელები დასხდნენ სასამართლოს უხუცესებთან და ხალხის მიერ არჩეულ „მკოცნელებთან“ (ანუ ნაფიც მსაჯულებთან). შემდეგ, 1551 წელს, ტაძარმა შეადგინა საეკლესიო წესრიგისა და დეკანოზობის წესების კრებული, რომელიც შეიცავდა 100 თავს და ამიტომ ეწოდა "სტოგლავი". მისი მიზანი იყო საეკლესიო და საზოგადოებრივი ცხოვრების განახლება და გაუმჯობესება და ეკლესიის ადმინისტრაციასა და ეკონომიკაში დარღვევების აღმოფხვრა. ამასთან, კანონების შედგენის გარდა, გატარდა პრაქტიკული ღონისძიებები:

სტოგლავის დადგენილებათა კრებული. სათაურის გვერდი

1. გადაწყდა ეტაპობრივად გაუქმებულიყო ყოველგვარი „კვება“ და ადგილობრივ მოსახლეობას მიეცეს უფლება აირჩიოს საკუთარი მენეჯერები და მოსამართლეები. მანამდე ყველა საგადასახადო თემში არსებობდნენ „ზემსტვო უხუცესები“ გადასახადებისა და სხვადასხვა ეკონომიკური საქმის შესაგროვებლად. 1550 წლის შემდეგ ნებადართული იყო მათ დაევალათ ვიცე-მეფის საქმეები, ანუ სასამართლო და ადმინისტრაცია. ასეთ უხუცესებს, რომლებმაც შეცვალეს მკვებავი, ეძახდნენ „საყვარელ“ უხუცესებს, ან უფროსებს, ან „ზემსტვო მოსამართლეებს და მოსამართლეებს“. იმ რაიონებში („გუბა“), სადაც ცხოვრობდნენ არა მხოლოდ გადასახადების გადამხდელები, არამედ მომსახურე ადამიანებიც, მთელ მოსახლეობას ერთობლივად მიეცა უფლება აერჩია სპეციალური „გუბა უხუცესები“ დიდებულებიდან და ბოიარი ბავშვებიდან სასამართლოსა და ადმინისტრაციისთვის. პროვინციულმა უხუცესებმა "ტუჩებში" შეცვალეს მკვებავი და მათგან განცალკევებით, ზემსტვო უხუცესებმა განაგრძეს საგადასახადო ხალხის ეკონომიკური საქმეების მართვა. იმის გამო, რომ ზემსტვო ხალხმა თავი დააღწია გუბერნატორის საზრდოს და მოვალეობებს, მათ უნდა შეეტანათ გარკვეული თანხა, ანუ „ანაზღაურება“ სუვერენის ხაზინაში; და ამ ანაზღაურებიდან ხელმწიფემ ფულადი ხელფასი გადაუხადა თავის მსახურებს, რომლებიც, ახალი ბრძანების თანახმად, აღარ იღებდნენ საკვებს. ამრიგად, ივანე IV-მ ფართო თვითმმართველობა მისცა ზემშჩინას. რეგიონებში ხელისუფლებისგან მხოლოდ „ვოივოდები“ იყვნენ, რომლებიც მეთაურობდნენ გარნიზონებს და „ქალაქის კლერკები“, რომლებიც განაგებდნენ ქალაქებში სახელმწიფო ქონებას. ყველა სასამართლო საქმე და მთელი ადმინისტრაცია არჩეული თანამდებობის პირების ხელში იყო, გარდა განსაკუთრებული მნიშვნელობის შემთხვევებისა, რომლებიც ეცნობათ მოსკოვს.

ა.ვინოგრადოვი. ზემსტვო ქოხის წინ ტერიტორია

2. zemstvo ინსტიტუტების დანერგვის პარალელურად მოხდა მომსახურების კლასის დაარსება. დან მთლიანი მასა 1550 წელს ბიჭებისა და დიდებულების შვილებმა ივან IV-მ აირჩია ათასი საუკეთესო, მისცა მათ მიწები მოსკოვის მახლობლად ("მოსკოვის რეგიონი") და მოაწყო მათგან "მოსკოვის დიდებულების" სპეციალური პოლკი, განსხვავებით "პოლიციელებისგან" (პროვინციელები). ). ქალაქის მომსახურე ადამიანები იყოფოდნენ „სტატიების მიხედვით“, სამსახურისთვის ვარგისიანობის მიხედვით და მათთვის განისაზღვრა სამსახურის ზომა - კერძოდ, კარგი სახნავი მიწის ყოველ 100 მეოთხედზე (ნახევარ მეათედზე) „ცხენზე ამხედრებული კაცი ქ. ჯავშანტექნიკა“ უნდა გამოცხადებულიყო სამსახურში. თავად ჯარმა მიიღო უფრო სწორი მოწყობილობა. კეთილშობილური მილიცია ჩვეულებრივ იკრიბებოდა სამსახურში ისე, რომ თითოეული ქალაქისა და მისი რაიონის დიდებულებმა შექმნეს ერთი რაზმი (ტულიანი, კოლომნიჩი, იაროსლავლი და სხვ.). ეს რაზმები ივანე IV-ის მეთაურობით დაიყო "ასობით" და მოათავსეს სპეციალური "ხელმძღვანელების" მეთაურობით. გარდა ამისა, ჩამოყალიბდა სპეციალური ქვეითი ჯარი თოფებით, ანუ „სკიკერებით“ (სტრელცი), მოეწყო კარგი არტილერია (სამოსი).