NEP i korthet - ny ekonomisk politik. Ny ekonomisk politik År av ny ekonomisk politik

16.07.2023 | Till läraren

Ny ekonomisk politik(förkortning NEP eller NEP) - ekonomisk politik som fördes på 1920-talet i Sovjet-Ryssland.

Det antogs den 14 mars 1921 av X kongressen för RCP(b), och ersatte den politik för "militär kommunism" som genomfördes under inbördeskriget, vilket ledde Ryssland till ekonomisk nedgång. Den nya ekonomiska politiken syftade till att införa privat entreprenörskap och återuppliva marknadsrelationerna, med återställandet nationalekonomi. NEP var en påtvingad åtgärd och till stor del improviserad. Men under de sju åren av dess existens blev det ett av de mest framgångsrika ekonomiska projekten under sovjetperioden. Huvudinnehållet i NEP är ersättningen av överskottsanslag med naturaskatt på landsbygden (upp till 70 % av spannmålen konfiskerades under överskottsanslag och cirka 30 % med naturaskatten), användningen av marknaden och olika former av ägande, attrahera utländskt kapital i form av eftergifter, genomföra monetära reformer (1922-1924), som ett resultat av vilket rubeln blev en konvertibel valuta.

Sovjetstaten stod inför problemen med finansiell stabilisering, och därför undertryckte inflationen och uppnådde en balanserad statsbudget. Statens strategi, inriktad på överlevnad under kreditblockaden, bestämde Sovjetunionens företräde när det gäller att sammanställa produktionsbalanser och distribuera produkter. Den nya ekonomiska politiken antog statlig reglering blandekonomi med hjälp av plan- och marknadsmekanismer. NEP baserades på idéerna från V. I. Lenins verk, diskussioner om teorin om reproduktion och pengar, principerna för prissättning, finansiering och kredit.

NEP gjorde det möjligt att snabbt återställa den nationella ekonomin som förstördes av första världskriget och inbördeskriget.

Encyklopedisk YouTube

1 / 5

✪ Sovjetunionen under NEP-perioden. Videolektion om Rysslands historia, årskurs 11

✪ Ny ekonomisk politik | Rysslands historia #22 | Infolektion

✪ Sovjetmaktens kris 1921 och övergången till NEP. Videolektion om Rysslands historia, årskurs 11

✪ Ny ekonomisk politik | Rysslands historia 11:e klass #11 | Infolektion

✪ 053. Rysslands historia. XX-talet. NEP

undertexter

Förutsättningar

År 1921 låg RSFSR bokstavligen i ruiner. Territorierna Polen, Finland, Lettland, Estland, Litauen, Västra Vitryssland, Västra Ukraina och Bessarabien uppstod ur det forna ryska imperiet. Enligt experter nådde befolkningen i de återstående territorierna knappt 135 miljoner Under fientligheterna drabbades särskilt Donbass, Baku oljeregionen, Ural och Sibirien, och många gruvor och minor förstördes. Fabriker lades ner på grund av brist på bränsle och råvaror. Arbetare tvingades lämna städerna och bege sig ut på landsbygden. Volymen av industriproduktionen minskade avsevärt, och som ett resultat, jordbruksproduktionen.

Samhället har försämrats, dess intellektuella potential har försvagats avsevärt. De flesta av den ryska intelligentian förstördes eller lämnade landet.

Alltså huvuduppgiften inrikespolitik RCP(b) och sovjetstaten bestod i att återställa den förstörda ekonomin, skapa den materiella, tekniska och sociokulturella grunden för att bygga socialism, utlovat av bolsjevikerna till folket.

Bönderna, upprörda över livsmedelsavdelningarnas agerande, vägrade inte bara att lämna över spannmål, utan reste sig också i väpnad kamp. Upproren spred sig över Tambov-regionen, Ukraina, Don, Kuban, Volga-regionen och Sibirien. Enheter från Röda armén sändes för att undertrycka dessa protester.

Missnöjet spred sig även till armén. Den 1 mars 1921, sjömän och Röda arméns soldater från Kronstadtgarnisonen under parollen " För sovjeter utan kommunister!"krävde att alla representanter för socialistiska partier skulle befrias från fängelset, att sovjeterna skulle bli omval och, som följer av parollen, att alla kommunister ska fördrivas från dem, att alla partier ges yttrandefrihet, möten och fackföreningar, vilket säkerställer frihet att handel, vilket tillåter bönder att fritt använda sin mark och förfoga över produkterna från sin ekonomi, det vill säga eliminering av överskottsanslag.

Från överklagandet från Kronstadts provisoriska revolutionära kommitté:

Kamrater och medborgare! Vårt land går igenom en svår stund. Hunger, kyla och ekonomisk förödelse har hållit oss i ett järngrepp i tre år nu. Kommunistpartiet, som styr landet, har blivit frånkopplat från massorna och har inte kunnat föra det ur tillståndet av allmän förödelse. Med de där bekymmer Nyligenägde rum i Petrograd och Moskva och som ganska tydligt indikerade att partiet förlorat de arbetande massornas förtroende, övervägdes det inte. Den tog inte heller hänsyn till de krav som arbetarna ställde. Hon betraktar dem som kontrarevolutionens intrig. Hon har djupt fel. Dessa oroligheter, dessa krav är rösten för allt folk, allt arbetande folk. Alla arbetare, sjömän och Röda arméns soldater är klara in för närvarande de ser att endast genom gemensamma ansträngningar, det arbetande folkets gemensamma vilja, kan vi ge landet bröd, ved, kol, kläda de skolösa och avklädda och leda republiken ur återvändsgränden...

Övertygade om omöjligheten att nå en överenskommelse med rebellerna inledde myndigheterna ett angrepp på Kronstadt. Genom att omväxla artilleribeskjutning och infanteriaktioner intogs Kronstadt den 18 mars; Några av rebellerna dog, resten reste till Finland eller gav upp.

Framsteg i utvecklingen av NEP

Tillkännagivande av NEP

I samband med införandet av NEP infördes vissa rättsliga garantier för privat egendom. Således utfärdade den allryska centrala exekutivkommittén den 22 maj 1922 ett dekret "Om grundläggande privata äganderätter erkända av RSFSR, skyddade av dess lagar och skyddade av RSFSR:s domstolar." Sedan, genom dekret från den allryska centrala verkställande kommittén av den 11 november 1922, trädde RSFSR:s civillag i kraft den 1 januari 1923, vilket särskilt förutsatt att varje medborgare har rätt att organisera industriella och kommersiella företag.

NEP i finanssektorn

Uppgiften för den första etappen av den monetära reformen, genomförd inom ramen för en av riktningarna för statens ekonomiska politik, var att stabilisera Sovjetunionens monetära och kreditförbindelser med andra länder. Efter två valörer, som ett resultat av vilka 1 miljon rubel i de gamla sedlarna likställdes med 1 rubel i den nya sovznak, introducerades parallell cirkulation av deprecierande sovznak för att betjäna liten handelsomsättning och hårda chervonetter, uppbackade av ädelmetaller, stabil utländsk valuta och lätt säljbara varor. Chervonets var lika med det gamla 10-rubels guldmyntet, som innehöll 7,74 gram rent guld.

Det är dock nödvändigt att notera det faktum att rika bönder beskattades med högre skattesatser. Därmed gavs å ena sidan möjligheten att förbättra välbefinnandet, men å andra sidan var det ingen idé att bygga ut ekonomin för mycket. Allt detta sammantaget ledde till att byn "mitterades". Böndernas välbefinnande som helhet har ökat jämfört med nivån före kriget, antalet fattiga och rika har minskat och andelen mellanbönder har ökat.

Men även en sådan halvhjärtad reform gav vissa resultat, och 1926 hade livsmedelsförsörjningen förbättrats avsevärt.

Hållandet av den största Nizhny Novgorod-mässan i Ryssland (1921-1929) återupptogs.

I allmänhet hade NEP en gynnsam effekt på byns tillstånd. För det första hade bönderna ett incitament att arbeta. För det andra (jämfört med förrevolutionära tider) har många människor ökat sin marktilldelning - det huvudsakliga produktionsmedlet.

Landet behövde pengar - för att upprätthålla armén, för att återställa industrin, för att stödja den revolutionära världsrörelsen. I ett land där 80 % av befolkningen var bönder föll den största bördan av skattebördan på dem. Men bönderna var inte tillräckligt rika för att försörja statens alla behov och de nödvändiga skatteintäkterna. Ökad beskattning på särskilt rika bönder hjälpte inte heller, därför började man från mitten av 1920-talet aktivt använda andra, skattefria metoder för att fylla på statskassan, såsom tvångslån och sänkta priser på spannmål och upphöjda priser på industrivaror. Begagnade. Som ett resultat av detta visade sig industrivaror, om vi beräknar deras kostnad i pund vete, vara flera gånger dyrare än före kriget, trots deras lägre kvalitet. Ett fenomen uppstod som tack vare Trotskijs lätta hand började kallas "prissax". Bönderna reagerade enkelt – de slutade sälja spannmål utöver vad de behövde för att betala skatt. Den första krisen i försäljningen av industrivaror uppstod hösten 1923. Bönderna behövde plogar och andra industriprodukter, men vägrade köpa dem till höga priser. Nästa kris uppstod under affärsåret 1924-1925 (det vill säga hösten 1924 - våren 1925). Krisen kallades ”upphandlingskrisen”, eftersom upphandlingen endast uppgick till två tredjedelar av den förväntade nivån. Slutligen, under affärsåret 1927-1928 kom en ny kris: det gick inte att samla in ens de mest nödvändiga sakerna.

Så 1925 stod det klart att den nationella ekonomin hade kommit till en motsägelse: ytterligare framsteg mot marknaden hämmades av politiska och ideologiska faktorer, rädslan för maktens "degeneration"; en återgång till den militär-kommunistiska typen av ekonomi hämmades av minnen från bondekriget 1920 och masssvält och rädsla för antisovjetiska protester.

Samarbete av alla former och slag utvecklades snabbt. Produktionskooperativens roll i jordbruket var obetydlig (1927 stod de endast för 2 % av alla jordbruksprodukter och 7 % av säljbara produkter), men de enklaste primärformerna - marknadsföring, försörjnings- och kreditsamarbete - täckte mer än hälften av alla av slutet av 1920-talet. I slutet av 1928. icke-produktionssamarbete olika typer, främst bönder, omfattade 28 miljoner människor (13 gånger fler än 1913). Inom den socialiserade detaljhandeln stod 60-80 % av kooperativen och endast 20-40 % av staten själv inom industrin 1928, 13 % av all produktion stod för kooperativen. Det fanns kooperativ lagstiftning, utlåning och försäkringar.

För att ersätta de deprecierade och faktiskt redan avvisade av Sovznaks omsättning startade 1922 frigivningen av en ny monetär enhet - chervonets, som hade ett guldinnehåll och växelkurs i guld (1 chervonets = 10 förrevolutionära guldrubel = 7,74 gram rent guld). År 1924 slutade sovznaki, som snabbt ersattes av chervoneter, att trycka helt och hållet och drogs tillbaka ur cirkulation; samma år var budgeten balanserad och användningen av penningutsläpp för att täcka statliga utgifter förbjöds; nya statsskuldsedlar utfärdades - rubel (10 rubel = 1 chervonets). På valutamarknaden både inhemskt och utomlands byttes chervoneter fritt mot guld och större utländska valutor till tsarrubelns förkrigskurs (1 US-dollar = 1,94 rubel).

Kreditsystemet har återupplivats. 1921 skapades RSFSR State Bank (omvandlades 1923 till USSR State Bank), som började låna ut till industri och handel på kommersiell basis. Åren 1922-1925 skapades ett antal specialiserade banker: aktiebanker, där delägarna var statsbanken, syndikat, kooperativ, privata och till och med en gång utländska, för utlåning till vissa sektorer av ekonomin och regioner i landet; kooperativ - för utlåning till konsumentsamarbete; jordbrukskreditföreningar organiserade på aktier, kopplade till de republikanska och centrala jordbruksbankerna; ömsesidiga kreditföreningar - för utlåning till privat industri och handel; sparbanker - att mobilisera befolkningens sparande. Den 1 oktober 1923 fanns det 17 oberoende banker verksamma i landet, och statsbankens andel av de totala kreditinvesteringarna för hela banksystemet var 2/3. Den 1 oktober 1926 ökade antalet banker till 61, och statsbankens andel av utlåningen till den nationella ekonomin minskade till 48%.

Varu-pengarrelationer, som de tidigare försökt förvisa från produktion och utbyte, trängde på 1920-talet in i alla porer i den ekonomiska organismen och blev den huvudsakliga förbindelselänken mellan dess enskilda delar.

På bara 5 år, från 1921 till 1926, ökade indexet för industriproduktionen mer än 3 gånger; jordbruksproduktionen fördubblades och översteg 1913 års nivå med 18 %. Men även efter återhämtningsperiodens slut fortsatte den ekonomiska tillväxten i snabb takt: 1927 och 1928 var ökningen av industriproduktionen 13 respektive 19 %. I allmänhet var den genomsnittliga årliga tillväxttakten för nationalinkomsten 18 % för perioden 1921-1928.

Det viktigaste resultatet av NEP var att imponerande ekonomiska framgångar uppnåddes på grundval av en fundamentalt ny, hittills okänd historia av sociala relationer. Inom industrin besattes nyckelpositioner av statliga truster, inom kredit- och finanssfären - av statliga och kooperativa banker, inom jordbruket - av små bondegårdar som omfattades av de enklaste typerna av samarbete. Under NEP-förhållandena visade sig också statens ekonomiska funktioner vara helt nya; Målen, principerna och metoderna för regeringens ekonomiska politik har förändrats radikalt. Om centret tidigare direkt etablerade naturliga, tekniska proportioner av reproduktion genom order, har det nu gått vidare till att reglera priserna och försöka säkerställa en balanserad tillväxt genom indirekta, ekonomiska metoder.

Staten satte press på producenterna, tvingade dem att hitta interna reserver för ökande vinster, att mobilisera ansträngningar för att öka produktionseffektiviteten, vilket ensamt nu kunde säkerställa vinsttillväxt.

En bred kampanj för att sänka priserna lanserades av regeringen i slutet av 1923, men en verkligt omfattande reglering av prisproportionerna började 1924, när cirkulationen helt övergick till en stabil röd valuta, och funktionerna för Internhandelskommissionen överfördes till People's Commissariat of Intern Trade med breda rättigheter inom området för ransonering av priser De åtgärder som då vidtogs visade sig vara framgångsrika: grossistpriserna på industrivaror sjönk från oktober 1923 till 1 maj 1924 med 26 % och fortsatte att sjunka ytterligare.

Under hela den efterföljande perioden fram till slutet av NEP fortsatte frågan om priser att förbli kärnan i statens ekonomiska politik: att höja dem av truster och syndikat hotade att upprepa försäljningskrisen, medan deras överdrivna sänkning, med tanke på förekomsten av en privat sektor tillsammans med den statliga sektorn ledde oundvikligen till berikningen av den privata ägaren på bekostnad av den statliga industrin, till överföring av resurser från statligt ägda företag till privat industri och handel. Den privata marknaden, där priserna inte var standardiserade, utan fastställdes som ett resultat av utbudets och efterfrågans fria spel, fungerade som en känslig "barometer", vars "pil" så snart staten gjorde felberäkningar i prispolitiken , pekade omedelbart på dåligt väder.

Men prisregleringen utfördes av en byråkratisk apparat som inte var tillräckligt kontrollerad av direkta producenter. Bristen på demokrati i beslutsprocessen angående prissättning blev "akilleshälen" för en marknadssocialistisk ekonomi och spelade en ödesdiger roll i NEP:s öde.

Oavsett hur lysande framgångarna i ekonomin var, begränsades dess uppgång av strikta gränser. Att nå nivån före kriget var inte lätt, men detta innebar också en ny sammandrabbning med efterblivenheten i gårdagens Ryssland, nu isolerat och omgivet av en värld som var fientlig mot det. I slutet av 1917 stoppade den amerikanska regeringen handelsförbindelserna med Sovjetryssland, och 1918 gjorde regeringarna i England och Frankrike det. I oktober 1919 Högsta rådet Ententen tillkännagav ett fullständigt förbud mot alla former av ekonomiska band med Sovjetryssland. Som ett resultat av misslyckandet med interventionen mot Sovjetrepubliken och de växande motsättningarna i de imperialistiska ländernas ekonomier själva, tvingades ententestaterna häva blockaden (januari 1920). Främmande stater försökte organisera den sk. guldblockaden, vägrar att acceptera sovjetiskt guld som betalningsmedel, och lite senare - kreditblockaden, vägrar att ge lån till Sovjetunionen.

Politisk kamp under NEP

Ekonomiska processer under NEP-perioden överlappade den politiska utvecklingen och bestämdes till stor del av den senare. Dessa processer under hela sovjetmaktens period kännetecknades av en tendens till diktatur och auktoritärism. Medan Lenin stod vid rodret kunde man tala om en "kollektiv diktatur"; han var en ledare enbart på grund av sin auktoritet, men sedan 1917 var han tvungen att dela denna roll med L. Trotskij: den högsta härskaren på den tiden kallades "Lenin och Trotskij", båda porträtten prydde inte bara statliga institutioner, utan ibland även bonde hyddor. Men med början av den interna partikampen i slutet av 1922, ställde Trotskijs rivaler - Zinovjev, Kamenev och Stalin - som inte ägde hans auktoritet, honom mot Lenins auktoritet och blåste upp honom på kort tid till en verklig kult - i för att få möjligheten att stolt kalla sig "trogna leninister" och "försvarare av leninismen."

Detta var särskilt farligt i kombination med kommunistpartiets diktatur. Som Mikhail Tomsky, en av de högre sovjetledarna, sa i april 1922: "Vi har flera partier. Men till skillnad från utlandet har vi ett parti vid makten, och resten sitter i fängelse.” Som för att bekräfta hans ord ägde sommaren samma år en öppen rättegång mot högersocialistrevolutionärerna rum. Alla mer eller mindre stora företrädare för detta parti som blev kvar i landet ställdes inför rätta – och mer än ett dussin domar dömdes till dödsstraff (de dömda benådades senare). Samma år, 1922, förvisades mer än tvåhundra av de största företrädarna för det ryska filosofiska tänkandet utomlands bara för att de inte dolde sin oenighet med det sovjetiska systemet - denna åtgärd gick till historien under namnet "Philosophical Steamer".

Disciplinen inom själva kommunistpartiet skärptes också. I slutet av 1920 dök en oppositionsgrupp upp i partiet - "arbetaroppositionen", som krävde att all makt i produktionen skulle överföras till fackföreningarna. För att stoppa sådana försök antog RCP:s X-kongress (b) 1921 en resolution om partienhet. Enligt denna resolution ska beslut som fattas av majoriteten genomföras av alla partimedlemmar, även de som inte håller med dem.

Konsekvensen av enpartistyre blev sammanslagning av partiet och regeringen. Samma personer ockuperade huvudposterna i både partiet (Politbyrån) och statliga myndigheter(SNK, allryska centrala verkställande kommittén, etc.). Samtidigt ledde folkkommissariernas personliga auktoritet och behovet i inbördeskrigets förhållanden att fatta brådskande, brådskande beslut till att maktens centrum inte var koncentrerat till lagstiftande församling(VTsIK), och i regeringen - folkkommissariernas råd.

Alla dessa processer ledde till att en persons faktiska ställning, hans auktoritet, spelade en större roll på 1920-talet än hans plats i statsmaktens formella struktur. Det är därför vi, när vi talar om 1920-talets figurer, först och främst inte nämner positioner utan efternamn.

Parallellt med förändringen av partiets ställning i landet skedde en degeneration av själva partiet. Det är uppenbart att det alltid kommer att finnas mycket fler som är villiga att gå med i det styrande partiet än att gå med i det underjordiska partiet, där medlemskap inte kan ge några andra privilegier än järnbankar eller en snara runt halsen. Samtidigt började partiet, efter att ha blivit det styrande partiet, behöva utöka sitt antal för att kunna fylla regeringsposter på alla nivåer. Detta ledde till den snabba tillväxten av kommunistpartiet efter revolutionen. Å ena sidan genomfördes periodiska "utrensningar" för att befria partiet från ett stort antal "adjungerade" pseudokommunister, å andra sidan sporrades partiets tillväxt från tid till annan av massrekryteringar , varav den viktigaste var "Lenin-uppmaningen" 1924, efter Lenins död. Den oundvikliga konsekvensen av denna process var upplösningen av gamla, ideologiska bolsjeviker bland unga partimedlemmar och inte alls unga neofyter. År 1927, av 1 miljon 300 tusen människor som var medlemmar i partiet, hade endast 8 tusen pre-revolutionär erfarenhet.

Inte bara den intellektuella och utbildningsnivån, utan också den moraliska nivån på partiet minskade. I detta avseende är resultaten av den partiutrensning som genomfördes under andra halvan av 1921 i syfte att avlägsna "kulak-proprietära och småborgerliga element" från partiet. Av de 732 tusen medlemmarna behölls endast 410 tusen medlemmar i partiet (något mer än hälften!). Samtidigt utvisades en tredjedel av de utvisade för passivitet, ytterligare en fjärdedel för att "misskreditera sovjetregimen", "egoism", "karriärism", "borgerlig livsstil", "förfall i vardagen".

I samband med partiets tillväxt började den till en början oansenliga sekreterartjänsten få allt större betydelse. Varje sekreterare är per definition en sekundär befattning. Detta är en person som ser till att nödvändiga formaliteter iakttas under officiella evenemang. Sedan april 1922 hade bolsjevikpartiet en position generalsekreterare. Han kopplade samman ledningen för centralkommitténs sekretariat och redovisnings- och distributionsavdelningen, som fördelade partimedlemmar på lägre nivå till olika positioner. Stalin fick denna position.

Snart började privilegierna för det övre lagret av partimedlemmar att expandera. Sedan 1926 har detta lager fått ett speciellt namn - "nomenklatur". Det var så de började kalla parti- och statliga positioner som ingick i listan över positioner, vars utnämning var föremål för godkännande i redovisnings- och distributionsavdelningen i centralkommittén.

Processerna med byråkratisering av partiet och centralisering av makten ägde rum mot bakgrund av en kraftig försämring av Lenins hälsa. Faktiskt blev året för införandet av NEP det sista året av ett fullt liv för honom. I maj 1922 drabbades han av det första slaget - hans hjärna var skadad, så den nästan hjälplösa Lenin fick ett mycket skonsamt arbetsschema. I mars 1923 inträffade en andra attack, varefter Lenin hoppade av livet helt och hållet i sex månader, och nästan lärde sig att uttala ord igen. Han hade knappt börjat återhämta sig från den andra attacken när den tredje och sista inträffade i januari 1924. Som en obduktion visade, under de sista nästan två åren av Lenins liv, var endast en hjärnhalva aktiv.

Men mellan den första och den andra attacken försökte han ändå delta i det politiska livet. När han insåg att hans dagar var räknade försökte han uppmärksamma kongressdelegaterna på den farligaste trenden - partiets degeneration. I brev till kongressen, känt som hans "politiska testamente" (december 1922 - januari 1923), föreslog Lenin att utvidga centralkommittén på arbetarnas bekostnad, att välja en ny central kontrollkommission (central kontrollkommission) - från proletärerna, skära ned det oproportionerligt svullna och därför ineffektiva RKI (Arbetar- och Bondeinspektionen).

Anteckningen "Brev till kongressen" (känd som "Lenins testamente") hade ytterligare en komponent - personliga egenskaper hos de största partiledarna (Trotskij, Stalin, Zinoviev, Kamenev, Bucharin, Pjatakov). Denna del av brevet tolkas ofta som ett sökande efter en efterträdare (arvinge), men Lenin, till skillnad från Stalin, var aldrig en ensam diktator, han kunde inte fatta ett enda grundläggande beslut utan centralkommittén, och inte så grundläggande - utan Politbyrån, trots att centralkommittén, och ännu mer politbyrån vid den tiden, innehöll oberoende personer som ofta var oense med Lenin i deras åsikter. Därför kunde det inte vara fråga om någon "arvinge" (och det var inte Lenin som kallade brevet till kongressen för ett "testamente"). Förutsatt att partiet skulle behålla sitt kollektiva ledarskap efter honom, gav Lenin mestadels ambivalenta egenskaper till de blivande medlemmarna i denna ledning. Det fanns bara en bestämd indikation i hans brev: posten som generalsekreterare ger Stalin för mycket makt, vilket är farligt med tanke på hans oförskämdhet (detta var farligt, enligt Lenin, bara i förhållandet mellan Stalin och Trotskij, och inte i allmänhet) . Vissa moderna forskare menar dock att Lenins testamente baserades mer på patientens psykologiska tillstånd än på politiska motiv.

Redan före Lenins död, i slutet av 1922, började en kamp mellan hans "arvingar", eller snarare, knuffade Trotskij från rodret. Hösten 1923 fick kampen en öppen karaktär. I oktober vände Trotskij sig till centralkommittén med ett brev där han påpekade bildandet av en byråkratisk inompartiregim. En vecka senare skrev en grupp av 46 gamla bolsjeviker (”Uttalande 46”) ett öppet brev till stöd för Trotskij. Centralkommittén svarade naturligtvis med ett avgörande förnekande. Den ledande rollen i detta spelades av Stalin, Zinoviev och Kamenev. Det var inte första gången som heta dispyter uppstod inom bolsjevikpartiet, men till skillnad från tidigare diskussioner använde den härskande fraktionen aktivt märkning. Trotskij motbevisades inte med rimliga argument – han anklagades helt enkelt för mensjevism, avvikelse och andra dödssynder. Att ersätta etiketter med faktiska tvister är ett nytt fenomen: det har inte hänt tidigare, men det kommer att bli allt vanligare i takt med att den politiska processen utvecklas under 1920-talet.

Situationen i Ryssland var kritisk. Landet låg i ruiner. Produktionsnivån, inklusive jordbruksprodukter, sjönk kraftigt. Men det fanns inte längre ett allvarligt hot mot bolsjevikmakten. I denna situation, för att normalisera relationer och socialt liv I landet fattades vid RCP(b) 10:e kongress ett beslut om att införa en ny ekonomisk politik, förkortad NEP.

Skälen till övergången till den nya ekonomiska politiken (NEP) från krigskommunismens politik var:

det brådskande behovet av att normalisera relationerna mellan stad och landsbygd;
behovet av ekonomisk återhämtning;
problem med penningstabilisering;
böndernas missnöje med överskottsanslag, vilket ledde till en intensifiering av den insurrektionära rörelsen (kulakupproret);
önskan att återupprätta utrikespolitiska band.

NEP-politiken proklamerades den 21 mars 1921. Från det ögonblicket avskaffades livsmedelsanslag. Den ersattes av halva naturaskatten. Han kunde på bondens begäran tillskjutas både i pengar och produkter. Den sovjetiska regeringens skattepolitik blev dock en allvarlig begränsande faktor för utvecklingen av stora bondegårdar. Medan de fattiga var befriade från betalningar bar de rika bönderna en tung skattebörda. I ett försök att undvika att betala dem delade rika bönder och kulaker upp sina gårdar. Samtidigt var andelen fragmentering av gårdar dubbelt så hög som under den prerevolutionära perioden.

Marknadsrelationer legaliserades återigen. Utvecklingen av nya varu-pengar-relationer innebar återupprättandet av den helt ryska marknaden, såväl som i viss mån privat kapital. Under NEP-perioden bildades landets banksystem. Direkta och indirekta skatter införs, som blir den huvudsakliga källan till statens inkomster (punktskatter, inkomst- och jordbruksskatter, avgifter för tjänster etc.).

På grund av det faktum att NEP-politiken i Ryssland allvarligt hämmades av inflation och instabilitet i den monetära cirkulationen, genomfördes monetära reformer. I slutet av 1922 dök en stabil monetär enhet upp - chervonets, som backades upp av guld eller andra värdesaker.

Den akuta bristen på kapital ledde till början av aktiva administrativa ingripanden i ekonomin. För det första ökade det administrativa inflytandet på industrisektorn (förordningar om statliga industrifonder), och snart spreds det till jordbrukssektorn.

Som ett resultat ledde NEP 1928, trots frekventa kriser som provocerades av nya ledares inkompetens, till märkbar ekonomisk tillväxt och en viss förbättring av situationen i landet. Nationalinkomsten ökade, medborgarnas ekonomiska situation (arbetare, bönder och anställda) blev mer stabil.

Processen med att återställa industri och jordbruk var snabbt igång. Men samtidigt ökade klyftan mellan Sovjetunionen och de kapitalistiska länderna (Frankrike, USA och till och med Tyskland, som förlorade första världskriget) oundvikligen. Utvecklingen av tung industri och jordbruk krävde stora långsiktiga investeringar. För den vidare industriella utvecklingen av landet var det nödvändigt att öka jordbrukets säljbarhet.

Det är värt att notera att NEP hade en betydande inverkan på kulturen i landet. Hanteringen av konst, vetenskap, utbildning, kultur centraliserades och överfördes statens kommission om utbildning, ledd av Lunacharsky A.V.

Trots att den nya ekonomiska politiken till största delen var framgångsrik började efter 1925 försök att rulla tillbaka den. Anledningen till NEP:s kollaps var den gradvisa förstärkningen av motsättningarna mellan ekonomi och politik. Den privata sektorn och ett återuppstått jordbruk försökte ge politiska garantier för sina egna ekonomiska intressen. Detta framkallade en intern partikamp. Och de nya medlemmarna i bolsjevikpartiet - bönder och arbetare som ruinerades under NEP - var inte nöjda med den nya ekonomiska politiken.

Officiellt avbröts NEP den 11 oktober 1931, men faktiskt redan i oktober 1928 påbörjades genomförandet av den första femårsplanen, liksom kollektiviseringen på landsbygden och påskyndad industrialisering av produktionen.

Sovjetrysslands ekonomiska politik under tjugotalet av förra seklet, som innefattade en återgång till varu-pengarrelationer, handelsfrihet och ersättning av överskottsanslag med en jordbruksskatt.

Den nya ekonomiska politiken genomfördes av den sovjetiska regeringen från 1921 till 1928 i syfte att leda landet ur krisen, utveckla ekonomin och jordbruket.

Skäl till introduktion

Efter första världskriget och inbördeskrig RSFSR stod inför svält, politisk och ekonomisk kris. En våg av uppror mot sovjetmakten svepte över landet – vid Don, Sibirien, Kuban, Tambov och Kronstadt. Våren 1921 var 200 tusen människor inblandade i upproret. Trots att upproren och kravallerna slogs ned behövde den sovjetiska regeringen förändringar i modellen för att styra landet. Man beslutade att införa ett system som skulle kombinera ekonomisk liberalisering och strikt politisk kontroll.

Skälen till införandet av den nya ekonomiska politiken kan delas in i:

ekonomiskt - landet behövde en impuls för ekonomisk utveckling;
socialt - skiktningen av samhället bidrog till tillväxten av sociala spänningar;
politiska – NEP blev ett förvaltningsmedel.

Den nya ekonomiska politiken var en marknadsadministrativ struktur, som kännetecknades av:

vägran till likalönssystem;
fullständigt slutförande av arbetskraftsmobilisering;
partiell överföring av statliga industriföretag till privata händer;
det omfattande införandet av självfinansiering;
skapandet av nya ekonomiska föreningar - syndikat och truster;
bildandet av företag på bourgeoisins bekostnad.

Finansiell reform av NEP

Övergången till en ny ekonomisk politik krävde en reform av det finansiella och monetära systemet, som bestod av:

upphörande av penningutsläpp;
skapa en underskottsfri budget;
införande av ett enhetligt monetärt system;
återställande av banksystemet;
skapa en stabil valuta;
utveckling av ett optimalt skattesystem.

Genom regeringsdekret av den 4 oktober 1921 infördes betalning för Kosovo-telegraf- och transporttjänster, statsbanken bildades och spar- och lånebanker öppnades.

I november 1922, i enlighet med dekretet från folkkommissariernas råd, började produktionen av en parallell valuta - chervonets, som var lika med en spole - 7,75 gram guld. Chervontsi var avsedda att betjäna partihandel, kreditverksamhet för statsbanken och industrin. 1923 och 1924 genomfördes två devalveringar av den monetära beräkningsenheten, vilket gjorde det möjligt att ge reformen en konfiskatorisk karaktär. 1924 avskaffades det monetära systemet med två parallella valutor.

Bildandet av ett nytt monetärt system åtföljdes av utvecklingen av utrikes-, grossist- och detaljhandeln, eliminering av budgetunderskottet, revidering av priserna, skapandet av börser och aktiebanker. En solid nationell valuta och en underskottsfri budget var de viktigaste resultaten av finansreformen.

NEP inom jordbruket

Den nya ekonomiska politiken inom jordbruket ledde till:

antagande av jordkoden;
införande av en enda jordbruksskatt;
jordbrukssamarbete;

Ersättningen av överskottsanslag med en jordbruksskatt fastställdes på lagstiftningsnivå i mars 1921 genom ett dekret från den allryska centrala exekutivkommittén. Jämfört med systemet med överskottsanslag är skattebeloppet halverat, men förordningen begränsade den frihet för handel med produkter som finns kvar efter att skatten har betalats. Jordbruksmarknaden fyllde inte sina funktioner, eftersom bönder tvingades sälja hälften av sina produkter under marknadspriset. Staten utnyttjade bönderna och korruption och stöld av statlig egendom av tjänstemän var utbredd. Trots det faktum att jordbrukets potential under NEP-perioden användes irrationellt och bönderna inte var intresserade av industrins utveckling, nådde volymen av sådda områden 1925 nivån före kriget.

NEP i industrin

Grunden för NEP i industrin var avskaffandet av centralstyrelser och skapandet av truster som fick fullständigt finansiellt och ekonomiskt oberoende. Företag som ingick i trusterna förlorade statliga förnödenheter och köpte resurser på den öppna marknaden. Införandet av självfinansiering gjorde det möjligt för företag av alla former av ägande att självständigt förvalta sina inkomster.

Staten försökte, för att bygga upp en socialistisk planekonomi, kombinera två typer av förtroendeförvaltning – planerad och marknadsmässig. Detta var situationens huvudsakliga komplexitet och motsägelsefulla karaktär. Staten stärkte principen om planering och uppmuntrade skapandet av problem genom att slå samman truster med företag som producerar råvaror och färdiga produkter.

Samtidigt med trusterna skapades syndikat - sammanslutningar av truster för ömsesidig utlåning, reglering av handelsverksamheten på marknaden och grossistförsäljning av produkter. 1922 var 80 % av trusterna en del av syndikat.

Den privata sektorn under NEP-perioden

Under perioden för den nya ekonomiska politiken spelade den privata sektorn en viktig roll i återuppbyggnaden av livsmedels- och lättindustrin - den producerade 20 % av industriprodukterna och dess andel av detaljhandeln var 83 %.

Industrin inom den privata sektorn representerades av uthyrnings-, hantverks-, kooperativa och aktiebolag. Privat entreprenörskap har blivit utbrett inom kläd-, läder-, livsmedels- och tobaksindustrin. Trots det faktum att staten, med hjälp av skattetryck, regelbundet begränsade privata handlares verksamhet, fanns det i RSFSR 325 tusen privata företag, som sysselsatte 12% av landets arbetsstyrka.

Konsekvenser

NEP tillät staten att återställa den förstörda ekonomin i frånvaro av högt kvalificerad personal som gick förlorade under första världskriget och inbördeskriget. Återhämtning och hög ekonomisk tillväxt uppnåddes genom idrifttagandet av förkrigskapacitet.

Potential för ytterligare utveckling ekonomin visade sig vara för låg. När allt kommer omkring släpptes inte företrädare för den privata sektorn in i ledande positioner och välkomnades inte utländska investeringar, och landet hade inte råd med långsiktiga kapitalintensiva investeringar. Genomförandet av den nya ekonomiska politiken utan deltagande av erfarna produktionsarbetare, chefer och ekonomer blev huvudorsaken till allvarliga misstag och felräkningar.

Perioden från 1917 till 1921 var en verkligt svår tid för Ryssland. Revolutionen och inbördeskriget drabbade det ekonomiska välståndet hårt. Efter slutet av de alarmerande händelserna behövde landet reformeras, eftersom militära innovationer var hjälplösa under fredstid.

Kungörelsens historiska bakgrund

NEP, eller nytt, var tidens behov. Kris "krigskommunism" som antogs under inbördeskriget var oacceptabel för utvecklingen av landet i en period av fred. Överskottsanslagssystemet var en outhärdlig börda för vanligt folk, och förstatligandet av företag och fullständig centralisering av ledningen tillät inte utveckling. Införandet av NEP är ett svar på allmänt missnöje med "krigskommunismen".

Situationen i landet före införandet av NEP

Vid slutet av inbördeskriget var landet förstört på alla sätt. Det forna ryska imperiet förlorade Polen, Lettland, Estland, en del av Ukraina och Vitryssland samt Finland. Utvecklingsområden för gruvdrift påverkades - Donbass, oljeregioner, Sibirien. Minskade industriell produktion, och inom jordbruket finns tecken på en allvarlig kris. Dessutom vägrade bönderna, upprörda över systemet med överskottsanslag, att lämna över sin spannmål och situationen blev spänd. Upproren svepte över Don-regionen, Ukraina, Kuban och Sibirien. Vågen av missnöje spred sig till armén. 1920 väcktes frågan om ett avskaffande av överskottsanslagssystemet. Detta var de första försöken att införa NEP. Orsaker: ekonomins krisläge, de förstörda industri- och jordbrukssektorerna, bördan av överskottsanslag som föll på vanliga människors axlar, utrikespolitiska misslyckanden, valutainstabilitet.

Tillkännagivande av en ny väg i ekonomin

Omvandlingarna började 1921, när RCP(b) tionde kongress antog en resolution om övergången till naturaskatt. NEP planerades ursprungligen som en tillfällig åtgärd. Reformerna drog ut på tiden i flera år. Kärnan i NEP är att genomföra förändringar inom industri, jordbruk och finanssektorn, vilket kommer att göra det möjligt att ta bort de uppgifter som ställts upp av författarna till projektet för ekonomiska reformer relaterade till politiska, ekonomiska, sociala och utländska politikområden.

Man tror att frihandel var den första innovationen, men så är det inte. Till en början ansågs hon vara farlig för myndigheterna. Bolsjevikerna kom inte omedelbart till idén om entreprenörskap. NEP-perioden var en tid av innovationer som var ett försök att kombinera socialistisk makt med element marknadsekonomi.

Industrireformer

Den första innovationen var skapandet av truster. De var sammanslutningar av homogena företag som hade en viss verksamhetsfrihet och ekonomiskt oberoende. Införandet av NEP är början på en fullständig reform av industrin. Nya föreningar – truster – kunde själva bestämma vad de skulle producera, från vad och till vem de skulle sälja det. Verksamheten var bred: både inköp av resurser och produktion under statliga order. Trusterna skapade reservkapital, som var tänkt att täcka förluster.

NEP var en policy som föreskrev bildandet av syndikat. Dessa föreningar bestod av flera stiftelser. Syndikat var inblandade utrikeshandel, tillhandahållande av lån, försäljning av färdiga produkter, leverans av råvaror. Fram till slutet av NEP-perioden var de flesta truster medlemmar i sådana föreningar.

Mässor hölls för att organisera partihandeln En fullfjädrad marknad började fungera, där råvaror och färdiga produkter köptes. Den ursprungliga stamfadern till marknadsrelationerna i Sovjetunionen var NEP, vars orsaker låg i desorganiseringen av ekonomin.

En av periodens främsta landvinningar var återbetalningen av kontanta löner. NEP är tiden för avskaffandet av värnplikten, arbetslösheten har minskat. Under perioden för den nya ekonomiska politiken utvecklades den privata sektorn inom industrin aktivt. Processen för avnationalisering av vissa företag är karakteristisk. Privatpersoner fick rätt att öppna industrifabriker och fabriker.

En koncession har blivit populär – en form av upplåtelse då hyresgästerna är utländska individer eller juridiska personer. Andelen utländska investeringar var särskilt hög inom metallurgi- och textilindustrin.

Innovationer inom jordbruket

NEP är en politik som påverkade alla sektorer av ekonomin, inklusive jordbrukssektorn. Den samlade bedömningen av konsekvenserna av innovationer är positiv. 1922 godkändes jordabalken. Den nya lagen förbjöd privat ägande av mark;

NEP-politiken inom jordbruket påverkade bybornas sociala och egendomsstruktur. Det var olönsamt för rika bönder att utveckla sina gårdar dessutom betalade de ökade skatter. De fattiga fick möjlighet att förbättra sin ekonomiska situation. Således fanns det färre fattiga och rika - "mellanbönder" dök upp.

Många bönder har utökat sina tomter och deras motivation att arbeta har ökat. Dessutom var det byborna som stod för skatten. Och statens utgifter var enorma – på armén, på industrin, på ekonomiskt återställande efter inbördeskriget. Skatter från rika bönder bidrog inte till att höja utvecklingsnivån, så nya vägar måste användas för att fylla statskassan. Sålunda uppstod bruket att köpa spannmål från bönder till reducerade priser - detta ledde till en kris och uppkomsten av begreppet "prissax". Den ekonomiska depressionens klimax var 1923. 1924-25 upprepade krisen igen - dess väsen var en betydande minskning av mängden spannmål som skördades.

NEP är en tid av förändring inom jordbruket. Inte alla av dem ledde till positiva resultat, men funktioner i en marknadsekonomi dök upp. I slutet av NEP-perioden växte krisen bara.

Finansiell sektor

För att genomföra reformer var förändringar nödvändiga inom den monetära cirkulationen. NEP:s huvuduppgift är att stabilisera finanssektorn och normalisera valutarelationerna med andra länder.

Reformatorernas första steg var valören av den monetära enheten. Valutan backades upp av guldreserver. Det resulterande utsläppet användes för att täcka de ekonomiska förändringar i staten som främst drabbade bönderna och proletariatet. Praxis med statlig upplåning, höjda lyxskatter och sänkta skatter på basförnödenheter var utbredd.

I början av NEP var reformerna inom finanssektorn framgångsrika. Detta gjorde det möjligt att genomföra den andra etappen av reformer 1924. Man beslutade att införa hårdvaluta. Statssedlar var i omlopp och chervoneter användes för internationella betalningar. Kredit blev populär, tack vare vilken de flesta köp- och försäljningstransaktioner ägde rum. Flera stora bankstrukturer öppnades på Sovjetunionens territorium som arbetade med industriföretag. På lokal nivå gavs ekonomiskt stöd av allmännyttiga banker. Gradvis expanderade det finansiella systemet. Banker dök upp som arbetade med jordbruksinstitutioner och utländska ekonomiska strukturer.

Politisk utveckling av landet under NEP

Ekonomiska reformer åtföljdes av politisk kamp inom staten. Auktoritära tendenser växte i landet. Perioden under Vladimir Lenins regeringstid kan kallas en "kollektiv diktatur". Makten koncentrerades i händerna på Lenin och Trotskijs, men från slutet av 1922 förändrades situationen. Trotskijs motståndare skapade Lenin, och leninismen blev en riktning för filosofiskt tänkande.

Kampen inom själva kommunistpartiet intensifierades. Det fanns ingen homogenitet inom organisationen. En opposition bildades som förespråkade att arbetarnas fackföreningar skulle ge full makt. I samband med detta var uppkomsten av en resolution som proklamerade partiets enhet och skyldigheten att genomföra majoritetens beslut av alla dess medlemmar. Nästan överallt besattes partiposter av samma personer som statsanställda. Att tillhöra de styrande kretsarna blev ett prestigefyllt mål. Partiet expanderade ständigt, så med tiden började de genomföra "utrensningar" riktade mot "ljugande" kommunister.

Krisperioden var efter att konflikten mellan gamla och unga partimedlemmar intensifierats. Organisationen stratifierades gradvis - fler och fler privilegier gavs till toppen, som fick namnet "nomenklatura".

Så även under de sista åren av Lenins liv började hans "arvingar" dela makten. De försökte trycka bort gamla ledare från ledningen. Först och främst Trotskij. De slogs mot honom olika sätt, men oftast anklagades de helt enkelt för olika "synder". Bland dem finns deviationism och mensjevism.

Slutförande av reformer

De positiva egenskaperna hos NEP, som dök upp i det inledande skedet av reformerna, raderades gradvis på grund av partiledningens misslyckade och okoordinerade handlingar. Huvudproblemet är konflikten mellan det auktoritära kommunistiska systemet och försöken att införa marknadsmodell ekonomi. Det var två stolpar som inte matade varandra, utan förstörde varandra.

Den nya ekonomiska politiken - NEP - har gradvis bleknat sedan 1924-1925. Marknadsdrag ersattes centraliserat system förvaltning. Till slut rådde planering och regeringsledning.

Faktum är att NEP upphörde 1928, när den första femårsplanen och kursen mot kollektivisering proklamerades. Sedan dess upphörde den nya ekonomiska politiken att existera. Officiellt avslutades NEP bara 3 år senare - 1931. Då utfärdades ett förbud mot privat handel.

Resultat

NEP är en politik som hjälpte till att återställa en förstörd ekonomi. Problemet var bristen på kvalificerade specialister - denna brist tillät inte att bygga en effektiv styrning av landet.

Inom industrin var det möjligt att nå höga nivåer, men problem kvarstod inom jordbrukssektorn. Hon fick otillräcklig uppmärksamhet och ekonomi. Systemet var ogenomtänkt, så det rådde en stark obalans i ekonomin. Positiv egenskap- Valutastabilisering.

Eftersom Oktoberrevolutionen fram till slutet av 1920-talet Sovjet ryssland två modeller testades ekonomisk utveckling. Den första kallades krigskommunism, den andra - NEP (New Economic Policy). Under de första åren av den socialistiska statens utveckling kolliderade två rakt motsatta fenomen. Hur är detta möjligt, och vad var NEP under Sovjetunionen? Låt oss försöka förstå denna fråga.

Från krigskommunism till ny ekonomisk politik

November 1920 markerade slutet på det ryska inbördeskriget. Övergången till den fredliga konstruktionen av en stat började. Detta var inte lätt att genomföra: under åren av turbulens minskade landets befolkning med 20 miljoner människor, och den totala skadan uppgick till cirka 39 miljarder guldrubel. Produktivkrafterna undergrävdes. Industrin var 1920 endast 14 % av nivån före kriget. Jordbruksproduktionen minskade med en tredjedel och de flesta transportvägar förstördes. De rasade överallt bondeuppror, och på vissa ställen lugnade sig inte de vita inkräktarna.

Orsaken till missnöjet var det system av krigskommunism som infördes av den sovjetiska regeringen 1918. Denna politik var att förbereda landet för ett nytt, kommunistiskt samhälle. Industri och jordbruk förstatligades. Labour fick en militariserad karaktär: fokus låg främst på militära produkter. Folket var missnöjt med den totala utjämningen som manifesterades i införandet av livsmedelstilldelning. Bröd konfiskerades helt enkelt från den svältande befolkningen.

Den sovjetiska regeringen var trött på att bekämpa det växande antalet upplopp. Den sista droppen var Kronstadtupproret. Dess medlemmar hade tidigare hjälpt bolsjevikerna att ta makten. Lenin var en av de första som insåg att det inte är bra att slåss mot sitt eget folk. 1920 talade han på X-partikongressen och föreslog nya ekonomiska principer.

Landet förvandlades totalt under NEP-åren. Extremt liberala principer och normer infördes, vilket väckte oro bland rutinerade revolutionärer och bildade marxister. En bolsjevikisk opposition växte fram, missnöjd med ledningens borgerliga partiskhet. Vad var marxisterna rädda för? Vi måste ta reda på det.

Kärnan i NEP

Huvudmålet för NEP-politiken under åren av Sovjetunionen var återupplivandet av landets ekonomiska sektor. Ett system av åtgärder som syftade till att eliminera livsmedelskrisen utvecklades. Målen skulle kunna uppnås genom att stärka jordbruket. Det var nödvändigt att befria tillverkaren och ge honom incitament att utveckla produktionen.

NEP:s år präglades faktiskt av den starkaste liberaliseringen av den ekonomiska sfären. Det var förstås ingen marknad, men i jämförelse med krigskommunismen var det nya systemet ett betydande steg framåt.

Så skälen till övergången till NEP-politiken under åren efter revolutionen var följande fenomen:

nedgången för den revolutionära vågen i väst (i Mexiko, Tyskland och ett antal andra länder);
önskan att behålla makten till varje pris;
den djupaste politiska och socioekonomiska maktkrisen, orsakad bland annat av krigskommunismens politik;
massuppror i byar, såväl som protester i armén och flottan;
kollapsen av idén om att bilda socialism och kommunism genom att kringgå marknadsrelationer.

NEP:s år präglades av det gradvisa avskaffandet av den ekonomiska modellen för militärmobilisering och återställandet av den nationella ekonomin som förstördes under kriget.

Det huvudsakliga politiska målet under NEP-åren var att lindra sociala spänningar. Det var nödvändigt att stärka den sociala basen i form av en allians av arbetare och bönder. Det ekonomiska målet var att förhindra ytterligare försämring, övervinna krisen och återställa ekonomin. Den sociala uppgiften var att ge gynnsamma förutsättningar för bildandet av ett socialistiskt samhälle utan världsrevolution.

Det fanns också utrikespolitiska mål under NEP-åren. Den relativt liberala eliten inom den sovjetiska regeringen insisterade på att övervinna den internationella isoleringen. En av anledningarna till detta beslut låg i ekonomiska förändringar. Till exempel blev koncessioner, ett förfarande som användes under NEP, utbredd. Driftsättningen av olika företag eller mark till utländska entreprenörer har vunnit anmärkningsvärd popularitet. Denna procedur hjälpte till att snabbt "dra ut" många företag och landområden, även om den konservativa delen av bolsjevikerna fortfarande var misstänksam mot koncessionen.

Uppnåddes målen? Det finns individuella indikatorer, till exempel tillväxten av nationalinkomsten, förbättring av arbetarnas ekonomiska situation, etc. Åren med NEP ledde verkligen till optimeringen av statens situation. Men var den nya politiken en verklig ekonomisk revolution, eller överskattade den sovjetiska regeringen sina egna planer? För att svara på denna fråga måste du vända dig till de grundläggande teknikerna och mekanismerna som används under NEP.

Förändringar i ekonomin

Den första och viktigaste åtgärden för den nya ekonomiska politiken var avskaffandet av livsmedelsanslag. Från och med nu har bröd inte beslagtagits i obegränsade mängder. En tydlig gräns för livsmedelsskatten fastställdes - 20 % av nettobondeprodukten. Överskottsanslagssystemet krävde nästan dubbelt så mycket. Bönderna kunde använda resterande produkter efter att ha betalat skatten för sina egna behov. Du kan använda den själv, överföra den till staten eller till och med sälja den på den fria marknaden.

Radikala förändringar påverkade också industrisektorn. Huvudnämnderna - de så kallade centralstyrelserna - avskaffades. I stället uppstår truster - sammanslutningar av sammanlänkade eller homogena företag. De får fullständigt finansiellt och ekonomiskt oberoende, inklusive rätten att producera långfristiga obligationer.

I slutet av 1922 var omkring 90 % av företagen förenade i 421 truster. 60 % av dem var lokala och endast 40 % var centraliserade. Trusterna löste frågor om produktion och statlig försäljning av produkter. Företagen själva fick inte statligt stöd och vägleddes endast av köp av resurser på marknaden.

Syndikat - frivilliga sammanslutningar av flera truster - har blivit lika populära. De ägnade sig åt leverans, försäljning, utlåning och olika utrikeshandelsfunktioner. Ett brett nätverk av mässor, handelsföretag och börser uppstod.

Krigskommunismens aggressiva politik innebar ett fullständigt avskaffande av finansiering och betalning. Men åren med NEP i Ryssland återupplivade relationerna mellan råvaror och pengar. Lönetariffer infördes, restriktioner för att öka lönerna och byta jobb togs bort och den allmänna värnplikten avskaffades. Principen om materiella incitament togs som grund. Den ersatte krigskommunismens icke-ekonomiska tvång.

Naturaskatt och handel

Vi bör tala lite mer detaljerat om varje ekonomisk sektor som genomgick förändringar under NEP-åren. Staten och hela dess befolkning pustade ut när det blev känt att livsmedelstilldelningen hade ställts in. Vid RSDLP:s X-kongress, som hölls från 8 till 16 mars 1921, beslutades att införa en särskild skatt som skulle ersätta tvångsbeslag av egendom. Förresten, frågan om vilket år övergången till NEP officiellt bekräftades av myndigheterna bör övervägas inom ramen för den tionde kongressen. Där föreslog Lenin ett program med nya socioekonomiska principer, som stöddes av 732 tusen partimedlemmar.

Kärnan i naturaskatten är enkel: från och med nu överlämnar bönderna årligen till staten en fast etablerad spannmålsnorm. Tvångsbeslaget av nästan hälften av den totala produktionen är ett minne blott. Skatten halverades. Myndigheterna trodde att ett sådant steg skulle skapa incitament att öka spannmålsproduktionen. År 1922 stärktes åtgärderna för att hjälpa bönderna helt: naturaskatten sänktes med 10 %. Bönderna befriades från att välja former av jordbruksanvändning. Även att hyra arbetskraft och att hyra mark var tillåtet.

Alla åtgärder som vidtogs var de mest liberala. Den kommersiella och finansiella sidan av NEP gällde fri försäljning av landsbygdsprodukter. På X-kongressen tillkännagavs början av utbytet av produkter mellan byn och staden. Fördelen gavs inte till marknaden, utan till kooperativen. Ursprungligen planerade bolsjevikerna att baseras på byteshandel – fritt utbyte utan pengar. Till exempel kan 1 pud råg bytas ut mot 1 ask spik. Naturligtvis blev det ingenting av denna satsning. Det pseudosocialistiska produktutbytet ersattes snabbt av det vanliga köp och försäljning med pengar.

Industrin under NEP-åren

Övergången till användning av marknadsmekanismer slutfördes hösten 1921. Detta fick ledarna för RCP(b) att snarast genomföra reformer på industriområdet. De flesta statliga företag var tvungna att övergå till principerna för ekonomisk redovisning. Statsfinanserna behövde likaså reformeras - genom att ersätta naturliga skatter med kontanta skatter, bilda en ny budget, etablera kontroll över penningutsläpp, etc.

Frågan om att skapa statskapitalism i form av eftergifter och hyresförhållanden togs upp. Den maktkapitalistiska formen av ekonomisk förvaltning omfattade industri-, landsbygds- och konsumentsamarbete.

Bolsjevikledningens huvuduppgift var att stärka den socialistiska sektorn genom skapandet av stor statlig industri. Det var nödvändigt att säkerställa dess interaktion med andra strukturer. Motsäger ett sådant steg de grundläggande principerna för NEP? Det är nödvändigt att förstå problemet.

Den offentliga sektorn omfattade de största och mest effektiva företagen, som försågs med bränsle, råvaror och andra produkter. Alla stora företag var underordnade det högsta rådet för den nationella ekonomin (VSNKh). Resten av företagen hyrdes omedelbart ut. Det industriella ledningssystemet reformerades. Av det högsta ekonomiska rådets femtio tidigare filialcentra och centrala administrationer återstod. Följaktligen minskades antalet anställda från 300 tusen till 91 tusen personer.

Överlämnandet av inhemsk industri till utländska entreprenörer, som användes under NEP-åren, kallades en koncession. I huvudsak lockade produktionen utländskt kapital. Detta räddade många olönsamma företag under NEP-åren.

Trots utvecklingen av marknadsmekanismer, sovjetiska myndigheter föraktade fortfarande den borgerliga samhällsutvecklingen. "Kapitalismen måste vara vältränad i vårt land", sa Lenin en gång. Vad kunde han mena? Med största sannolikhet skulle Vladimir Iljitj förbättra landet inom några månader med hjälp av marknaden och liberala reformer och sedan återvända till den socialistiska utvecklingens väg. Kapitalismen i Ryssland kommer inte att utvecklas fullt ut, utan bara på "skolenivå". Efter det kommer han att likvideras och "utskolas".

Handel och privat kapital

Ett viktigt steg framåt var återupplivandet av privat kapital inom handelssektorn. Köpmän, liksom små producenter, tvingades köpa upp patent och betala en progressiv skatt. Handlarna delades in i fem kategorier beroende på arten av de handelsförbindelser som genomfördes. Det handlar om säljare från hand, i butiker, i kiosker och stånd, detaljhandel och grossist samt hyrda arbetare.

Närmare 1925 genomförde staten en övergång till stationär handel. Används av myndigheterna och användes flitigt under NEP-åren, privata handlare placerades i butiker som bildade ett brett detaljhandelsnätverk. Samtidigt förblev grossistmarknaden fortfarande i myndigheternas händer. Här dominerade kooperativa och stora statliga företag.

Sedan 1921 började utbyten återupplivas - cirkulationspunkter för massprodukter. Sådana myndigheter avskaffades under krigskommunismens år, men den nya ekonomiska politiken förändrade allt.

Under NEP-åren nådde antalet olika utbyten före krigets antal. I slutet av 1925 var ett 90-tal aktiebolag registrerade. Alla var en samling av övervägande kooperativt, statligt eller blandat kapital. Omsättningen för handelsföretag översteg 1,5 miljarder rubel. Olika former av samarbete har utvecklats snabbt. Detta drabbade särskilt konsumentkooperativa institutioner, som var nära knutna till landsbygden.

Som redan nämnts dök ett främmande element upp i handeln - eftergifter. Detta är uthyrning av olika företag och organisationer till utländska hyresgäster och småföretagare, som användes under NEP-åren. Redan 1926 fanns 117 befintliga koncessionsavtal. De omfattade företag som sysselsatte cirka 20 tusen personer. Detta är 1% av det totala antalet produkter som produceras i Ryssland.

Koncessioner var inte den enda formen av interaktion med utländska företag. I Sovjetunionen en ström av emigrantarbetare från hela världen anlände. Det nybildade landet med ett ovanligt levnadssätt, en utopisk ideologi och en komplex form av styrning lockade utlänningar. Sålunda, 1922, skapades det rysk-amerikanska industriföretaget (RAIK), som inkluderade sex klädesfabriker i Petrograd och fyra i Moskva. Kreditsystemet har återupplivats. Före 1925 uppträdde ett antal specialiserade banker, aktiebolag, syndikat, kooperativ etc.

Situationen, måste jag säga, var fantastisk. Socialisterna som kom till makten fördes helt enkelt bort av borgerlig styrning, varför de kritiserades av den konservativa delen av revolutionärerna. Men den politik som fördes var helt enkelt nödvändig. Förödelsen i landet krävde snabba förändringar, och de kunde bara uppnås genom beprövade, kapitalistiska metoder. Men kan vi säga att en riktig marknad har bildats i landet? Låt oss försöka ta reda på det ytterligare.

Marknadsmekanismer

En ren marknadsekonomi i den form som vi vet att den saknades i Sovjetunionen under NEP-åren. Detta är ett uppenbart faktum, trots alla mekanismer och knep som den bolsjevikiska regeringen så ofta tog till. En marknad kan inte byggas från grunden på några dagar. Och landets ekonomi var verkligen "tom". Myndigheterna uppnådde detta fenomen genom att aggressivt påtvinga krigskommunism. Oavsett hur aktivt och effektivt alla metoder som markerade NEP:s nya år tillämpades, var en normal marknad fortfarande inte möjlig i landet.

I slutet av 1910-talet avskaffades de monetära förbindelserna i Sovjetunionen. De flesta varor och tjänster började tillhandahållas gratis. Den sovjetiska regeringen ansåg att detta beslut var smärtsamt, men korrekt. Radikala åtgärder kommer förmodligen att föra en lyckligare framtid närmare, och socialismen kommer att blomstra. Men det fanns fortfarande ingen lycka. Förvirring med ackumulerade pengar och osäkrat utbyte orsakade bara en våg av missnöje. Staten gjorde eftergifter, och för att förbättra ekonomin genomfördes en monetär reform - den första marknadsmekanismen.

I början av 1920-talet introducerade landet de gyllene chervonetterna. Det var lika med 5 US-dollar och backades upp av Rysslands guldreserver. Lite senare dök statsbanken upp, skapad enligt principerna för ekonomisk redovisning och intresserad av att få inkomster från utlåning till industri, handel och jordbruk.

Övergången till NEP innebar att revolutionära, radikala metoder för ekonomisk förvaltning övergavs. De sovjetiska myndigheterna insåg ineffektiviteten i reaktionär politik och torterade inte sina medborgare. Det finns dock ingen anledning att prata om marknaden. Överlämnandet av revolutionära makter, som användes under NEP-åren, innebär inte en aktiv och önskad övergång till kapitalism. Tvärtom var myndigheterna ovilliga att införa nya liberala inslag. Samma eftergift kunde inte klara sig utan strikt övervakning av de sovjetiska myndigheterna.

Politikens sociala motsättningar

De flesta historiker hävdar att införandet av nya ekonomiska principer förändrades avsevärt social struktur och sovjetmedborgarnas sätt att leva. Färgglada figurer av den sovjetiska bourgeoisin dök upp - de så kallade Sovburerna, Nepmen. Dessa är individer som definierar detaljerna för den eran. De stod liksom utanför samhället. Berövade rösträtt och medlemskap i fackföreningar, samtidigt som de var långt ifrån fattiga, blev Nepmen en verklig återspegling av 1920-talets tider.

Entreprenörer kände bräckligheten och tillfälligheten i sin position. Det var svårt och meningslöst att lämna landet. Att hantera företaget på distans skulle helt enkelt inte fungera. Sovjetunionen i sig var en stat med en ovanlig ideologi: varje människa här borde vara jämlik, alla rika människor föraktas. Alldeles nyligen dödades eller fördrevs markägare och köpmän från landet. Nepmännen visste detta och fruktade därför för sina liv.

Mode under NEP-åren skiljde sig lite från amerikanskt mode under Prohibition. Bilden nedan visar tydligt detta.

Hur länge kan du fortfarande vinna jackpotten och tjäna pengar på äventyr? Var ska man lägga de förbrukade besparingarna och är det värt att göra det överhuvudtaget? Dessa frågor ställdes av varje sovjetisk entreprenör som gjorde åtminstone små prognoser i huvudet.

Framväxten av entreprenörer i ett land som var mest oanpassat till detta var dock inte den enda motsägelsen under NEP-åren. Stödet som användes för små marker, liksom minskningen av rika gårdar och "medelklassificeringen" av landsbygden, presenterade ett annat intressant problem.

Allt började med skattepolitiken – ett slags avskräckande medel. Välmående industrier slutade växa. Stödet till små gårdar har fått en särskild utveckling. Den så kallade medelvärdesberäkningen har börjat – när varje ägare får inte lite och inte mycket, utan ett genomsnitt. Det var mellanbönderna som blev trogna anhängare av makt och traditionell kultur.

Lenin genomförde politiken. Han hoppades på allmänt bondesamarbete och var inte för lat för att än en gång nämna jorddelningarnas frivilliga natur. Vad är motsägelsen här? Dels hade staten en socialistisk inriktning. Det var tänkt att kraftfullt utjämna alla. Men NEP-politiken, präglad av borgerliga principer, tillät inte detta. Resultatet blev en mycket märklig bild: en förment frivillig "genomsnittsbildning" med oklara mål, som inte ledde till någonting alls. Lite senare kommer de sovjetiska myndigheterna att överge privat egendom och tillkännage skapandet av kollektiva gårdar.

NEP:s sista motsägelse är skapandet av en orimlig byråkrati. Byråkratin har vuxit till otroliga proportioner på grund av myndigheternas aktiva inblandning i industri- och produktionssfärerna. Redan 1921 i statliga institutioner Cirka 2,5 miljoner tjänstemän arbetade. För jämförelse: in Tsarryssland I början av 1900-talet nådde antalet tjänstemän knappt 180 tusen människor. Det finns bara en fråga: varför behöver en stat vars ideologi är inriktad på frånvaro av någon makt en så omfattande och krånglig statsapparat? Det är svårt att svara på denna fråga.

Policyresultat

Frågan om vilket år NEP officiellt avskaffades är fortfarande aktuell än i dag. Vissa talar om 1927, då det uppstod en störning i den statliga spannmålsanskaffningen. Sedan konfiskerades en enorm mängd livsmedel från kulakerna. Andra historiker lade fram en synpunkt om 1928, när politiken för femårig utveckling av den nationella ekonomin lanserades. Landets ledning satte sedan en kurs för kollektivisering och accelererad industrialisering.

NEP avbröts inte officiellt. Man bör komma ihåg att principerna för den nya ekonomiska politiken bildades av Vladimir Lenin, som dog 1924. Hans regler fungerade även efter döden. Först den 11 oktober 1931 antogs ett officiellt dekret om ett fullständigt förbud mot privat handel på Sovjetunionens territorium.

Vilken var politikens främsta framgång? För det första är detta ett partiellt återställande av ekonomin, förstört under två revolutioner och ett inbördeskrig. Krigskommunismen misslyckades med att "bota" landet, men den gjorde det delvis genom att tillämpa kapitalistiska metoder. De ekonomiska indikatorerna fördubblades från 1913 till 1926. Landet fick kapitalintensiva, långsiktiga investeringar. Situationen förblev motsägelsefull endast på landsbygden, där press utövades på kulakerna - rika bönder.

Att hitta nya vägar

Den nya ekonomiska politikens otvivelaktiga framgångar löste dock inte allt. statliga problem. Försäljningskrisen förblev i kraft, prissaxen ökade (inkonsekvens i varukostnaden), och slutligen försvann inte bristen på varor.

Myndigheterna hade olika syn på att lösa problemet. Vänstern, ledd av Trotskij, insisterade på industrins diktatur. Problem kan endast lösas genom proletariatets ansträngningar med minimal statlig intervention. Det fanns också högermän, ledda av Bucharin. De förespråkade skapandet av kooperativ, stöd till bönderna och utvecklingen av en marknadsekonomi. Bucharins berömda citat:

Bli rik, samla, utveckla din gård! Fattiga människors socialism är usel socialism.

Trotskij besegrades ganska lätt - vid partikonferensen i januari 1924 togs hans projekt bort från diskussionen. Bucharin blev i sin tur vän med Stalin. I slutet av 20-talet befann han sig i skam på grund av motsättningar med den nuvarande regeringen – hans argument mot kollektivisering och industrialisering accepterades helt enkelt inte.